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冷市长听说乔兴海是中共地下党的负责人，连忙表示听从安排，需要他作什么，就请开口。
乔兴海笑道，“那我们今天就召开一个成都市的治安紧急会议。”
他跟钟怀鼎早就商议好了，于是钟怀鼎就代表西南联勤等八十余家单位，在会上正式宣布起义，然后又说，“现在我们就将联勤分区改组为成都城防司令部，办公地点设在原址，我本人出任总司令。
凡接受我指挥的部队，包括警察、宪兵和自卫队，番号一律改为‘杰生’部队，即迎接新生的意思……”
接着他又宣布了一批副司令的名单，几家起义部队的负责人都在此列。
并将全市划为五个防卫区，分属各起义部队负责指挥，务必要达到消除混乱，安定人心，进一步整顿市容，维持市面上的正常营业，同时加强戒备，确保治安。
各防区的负责人也分别表态，承诺很快就派出武装力量日夜巡逻，范围遍及大街小巷。
另外又设置了几个收容所，接待脱离建制的流散官兵，供给食住，对伤病员则给予救治。
此外还采取了一些应急措施，发布了几条禁令和暂行办法……
冷市长见钟怀鼎谈得头头是道，安排得井井有条，便惊讶地笑道，“你这什么都考虑到了，一切都想好了，还要请我这个挂名的空头市长来干什么？”
“哎，你可不是空头市长！”
乔兴海笑对他说，“这个城防司令部的成立，我们还想以你的名义来进行发布，而且召开各有关单位提出通过呢！”
“这、这合适吗？”
冷市长不解地问，“我只是个政府人员，发布军警方面的任命，不大妥当吧？未免有点儿名不正，言不顺……”
“人民需要你嘛！
你在做一件对成都有利的大好事！”
乔兴海鼓励他。
冷市长也是个明白人，眼睛一眨就笑道，“我知道了，名义上是我委派的，实际上呢，却是你们地下党策划和安排的，对不对？”
在场的人都愉快得笑起来，会议至此达到了**，开得很成功。
第二天上午，冷市长即在市中心的一家电影院召开联席大会，全市军、政、工、商、绅、学各界代表数百人参加。
十点左右，冷市长从容登台，发表讲话：
“目前国民党的战斗部队已经撤出成都，市区形成真空状态。
而匪患横行，盗贼猖獗，袍哥帮派互相火拼，散兵败将也不断扰乱治安，以致人心惶惶，全城不安。
为了保护这座历史名城，保护全市七十万人民的身家安全，今天特别邀请大家来开这个紧急会议。
我先提一个建议：应该迅速成立一个能统一全市武装部队的成都城防司令部，以确保全市的治安。
我建议就请在昨晚宣布起义的联勤第四十四补给分区的钟怀鼎司令，担任这个城防总司令。
大家如同意，请鼓掌通过……”
这事关系到在场所有人的身家安危，当然是热烈赞同，一致通过。
接着全副武装的钟怀鼎上台去发言，简洁而有力地表示：“保护桑梓，义不容辞！”
他又说：“我对大家慎重宣布，从现在开始，凡是佩戴有‘杰生’臂章的，就是城防部队。
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