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第二天的调研从市行政服务中心开始。
市委书记没有提前打招呼，没有让任何人陪同，只带了一个秘书，在上午刚开门的时候走进了大厅。
行政服务中心是政府面向群眾和企业的第一道窗口，里面的一切都能反映一个地方的营商环境和行政效率。
大厅里人不少，几十个窗口依次排开，每个窗口上面都掛著牌子，工商、税务、人社、住建、国土、规划、环保、消防、卫健，加起来三四十个窗口，涵盖了企业和群眾办事需要接触的大部分部门。
他在大厅里站了一会儿，看到的情况让他有些意外。
大厅一侧的取號机前排著十几个人，取到的號显示前面还有几十人在等待。
而另一侧的十几个窗口里，没有人在办业务，工作人员有的在看手机，有的在对著镜子梳理头髮，有的在相互聊天。
两边的反差太大了，大到任何一个进来办事的人都会注意到。
他没有发作，只是走到一个写著“諮询台”
的牌子下面，站定。
諮询台后面坐著两个工作人员，一个五十多岁，一个四十多岁。
他站在那里站了十几秒，两个人都没有抬头看他。
他又站了十几秒，五十多岁的那个工作人员才慢悠悠地抬了一下眼皮，看了一眼他的穿著，又低下头去了，没有问他需要办什么业务。
“请问，办理企业註册在哪个窗口？”
市委书记问了一句，语气平和，没有表露身份。
五十多岁的那个工作人员头也没抬，朝大厅东侧努了努嘴：“工商窗口，四號到七號。
取號排队。”
说完继续看手机。
市委书记没有急著离开，而是带著秘书在大厅里又转了將近一个小时。
他观察到一个现象，窗口办事效率差异很大。
有的窗口办事人员动作利索、態度热情，几分钟就能办好一笔业务。
有的窗口则拖拖拉拉、推三阻四，一道手续能磨蹭大半个小时。
他走到一个无人办理业务的窗口前，看了一眼窗口里面的工作人员，一个四十多岁的男性，正靠在椅背上闭目养神。
窗口的桌子上摆著一块立牌，上面写著“暂停服务”
。
他看了一眼旁边另一个窗口，同样摆著“暂停服务”
的牌子。
政务中心是面向群眾和企业服务的前线，“暂停服务”
的牌子比他见过的任何一个窗口都要多。
他没有在大厅里发问，只是把看到的一切记在心里，然后走出了行政服务中心。
下午，他去了一趟信市公安局。
出发前他让秘书给公安局长打了一个电话，但只说到“市委书记要来调研”
，没有说具体时间和具体內容。
他到的时候，公安局长已经带著几位副局长在大楼门口等著了。
局长快步迎上来，握手、寒暄、引路，带著市委书记参观了指挥中心、户政大厅、出入境办事窗口。
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