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从9月9日到9月11日，赫尔利、史迪威、索尔登与宋子文、何应钦就赫尔利提出的十项议题，开始进行双边讨论。
这10项议题是：
一、中美合作的最高目标，是为促成所有在华军队的统一，立即打败日本，解放中国。
二、进一步协调和密切中国与苏联、英国的合作关系，借以达到支持中国抗战的目的。
三、在蒋委员长的指挥下，统一所有军队。
四、集中中国所有物资以供作战需要。
五、拥护蒋委员长，在民主的基础上统一政治。
六、提出现时及战后中国的经济计划。
七、确定史迪威将军前线指挥的权限。
八、确定史迪威将军为委员长的参谋长的权限。
九、准备提出指挥系统表。
十、讨论以后对华租借物资的管理。
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