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他所占据的都是土地肥沃之地，只要政策合理，必然会产生巨大的经济效益。
在发展教育上，张士诚设立多处学校，为学生提供食宿，为老师提供让人瞠目的薪水。
江浙一带的知识分子被张士诚的真情感动，蜂拥而至，后来名闻遐迩的施耐庵、罗贯中就曾在大周帝国白吃白喝过。
每当张士诚只身一人走在隆平府的大街上，踏着湿漉漉的青石板，空气中就传来一声声温馨的问候——这是隆平府的百姓对他发自内心的问候。
于是，那湿漉漉的青石板也仿佛有了温暖，升腾着热气，让张士诚的脸上感觉到了前所未有的舒服。
他说：“我是穷苦人出身，深知穷苦人最想要的是什么。
只是安居乐业，只是不被过度地骚扰，谁能让他们实现这个微小的理想，谁就是他们心中的圣人。”
多年以后，朱元璋统一中国，隆平的百姓还用力怀念张士诚，每年在地藏王菩萨生日时，都会烧一种“狗屎香”
。
“狗屎”
两个字是“九四”
的谐音，这足以说明张士诚在隆平的善政，的确是货真价实的。
张士诚不是个严格意义上的知识分子，实际上，他脑中的那点传统文化，一张纸就能写得下。
但正是因为没有受传统文化的侵袭和熏烤，所以他没有任何思想压力，他只是凭良知来做事。
比如，中国传统思想希望一个皇帝要节俭，要存天理去人欲，张士诚就很不认可。
他曾对刘伯温的同学施耐庵说：“如果我穷得穿不起裤子，非穿绫罗绸缎，那这就是人欲，这很不好。
可如果我富得流油，还穿打补丁的裤子，这就是虚伪、矫揉造作。
我既然吃得起山珍海味，穿得起绫罗绸缎，为什么不吃，为什么不穿？”
施耐庵是在中国传统文化的酱缸里泡大的，听了这样的话，惊骇流汗，很快就一惊一乍地跑掉了。
施耐庵虽然跑掉了，可他对张士诚的印象极为深刻，后来创作《水浒传》，据说里面的“宋江”
的原型就是张士诚。
张士诚在隆平城时，的确有点奢侈。
他曾制作连元顺帝看了都要惊骇的龙舟，龙舟一动，水平面凭空上升半尺，龙舟上美女如云，花香四溅，张士诚就在龙舟上和他的将军们划拳喝酒，过着神仙一样的生活。
不过这种生活并不是后来朱元璋圈养的知识分子所说的那样，不舍昼夜。
张士诚的奢华生活只是他在隆平城生活中的一个片段，他很多精力还是放在了保家卫国上。
比如为了抵御元政府和朱元璋军队的进攻，他把控制区内的重要城池无锡、常熟、湖州等地的城墙加固。
特别是在隆平城的城防上，他在加固隆平本城的同时，还在隆平城外围构筑了一道钢铁般的外城。
后来，面对像坐了火箭一样飞升的朱元璋，张士诚又在隆平城墙上增置了月城，在月城外面对着应天方向的地方修筑了高台。
每当他的宰相向他报告说，今年的国库收入又翻了几番时，他就强压住惊喜，飞快地奔上那座高台，向朱元璋的应天看去，以提醒自己：生于忧患，死于安乐。
不过，他的忧患意识在1356年时纯粹是杞人忧天。
这一年，他最大的敌人刘伯温还在处州和石抹宜孙商量如何对付小土匪吴成七；他第二大敌人朱元璋刚攻陷应天，正在消化一口吞掉的诸多城市，无暇对张士诚有任何非分的想法。
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