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几天后，张居正拿到了朱翊钧同意实行考成法的圣旨，半死不活的明帝国隐隐醒来。
考成法的实质其实就是，地方官不作为，六部就问责；六部不负责，就由六科纠正；六科有问题，内阁就会向六科问责。
考成法无非就是让官员们赶紧办事，提高行政效率。
张居正的思路如下：我给你的命令就是你的真理，你不必在命令上冥思苦想它的对错，所以你得到我的命令后必须立即去执行。
在考成法的实行下，整个明帝国的吏治满血复活。
张居正大权独揽，成为明帝国有史以来最有权势的内阁首辅。
考成法在整个帝国推行后，首先在苏州府发生奇效。
苏州府是帝国财赋重地，但多年来官员和当地地主勾结，财赋始终收不上来。
考成法实施后，苏州府官员再也不敢推诿，聚精会神办理政事，很快，就将苏州府多年来所欠赋税收了上来。
这就是行政效率的提高，但事物都具有两面性，考成法也会被人钻空子。
周倍阳事件
考成法实施的几个月后，1573年十一月，替代吏部尚书杨博的张瀚向张居正递交文件说：“为了鼓励官员，建议让六部、六科选拔推荐廉能官员。”
张居正欣然同意，他也想看看考成法实施后，催生了多少廉能官员。
张瀚虽初登吏部尚书的宝座，但因为是张居正推荐上来的，所以倾尽全力张罗此事。
在他督促和操持下，各地长官纷纷上报优秀人才的名单、简历和政绩。
只一个月的时间，工作就大功告成。
张瀚不无谄媚地对张居正说：“若是从前，非拖延两三个月不可。
自您的考成法出台，看这效率，简直快如闪电啊。”
张居正也很欣慰，看了看名单，全国各地共上报申请奖谕官员三十五人。
他大致浏览了下名单，就分送给六部科审查考核，这不审不要紧，一审问题就出来了。
吏科言官上疏说，推荐名单中有一人不符合规定，不但不能给予奖励，而且应该惩处。
张居正看了混在珠里的这个鱼目，名叫周倍阳，时任广西巡按御史，他是张居正最货真价实的老乡——湖北江陵荆州人。
周倍阳是1562年的进士，1571年被调到广西担任巡按御史。
当时广西境内府江瑶人叛乱，占据了从桂林直到苍梧的桂江流域，进攻永安州荔浦县城，州长和武装部部长都被瑶人活捉，导致桂江交通中断，各县城市，光天化日之下都紧闭城门，形势异常严峻。
张居正当时正主持帝国军事，得知此事后马上给新上任的广西巡抚郭应聘去信说：“这股盗贼为患日久，之前的地方官为了隐瞒，姑息养奸，所以才发展到今天这个地步。
我的意见是，对付盗贼如对付身上的烂疮，必迅疾除之，绝不姑息。
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