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1578年七月，张居正派耿定向以佥都御史的身份巡抚福建，主要任务就是清丈田亩。
他的想法很简单：先在福建试验，如果很成功，便推向全国。
这是个如泰山般重大的任务，张居正为何会交给耿定向呢？
耿定向，阳明学左派泰州学派的卓越人物，张居正的老乡。
1556年中进士后，一直在各监察部门转悠。
他和张居正不但是生活中的好友，而且也是学术上的同志。
耿定向虽是阳明学左派人物，却没有左派人物的不可一世和凌空蹈虚，他虽然也讲良知万能，但却主张真致良知就要在人伦日用上用功，理论和实践应该完美结合，如果没有条件和平台，就该脚踏实地在目力所及处致良知。
正是这种实用主义和学以致用的态度，让更注重“经世致用”
的张居正和他相处融洽。
张居正执政后，并未重用耿定向，只让他在许多不负主要责任的职位上跳来跳去。
我们无从得知张居正为何这么做，只知道耿定向从未埋怨过张居正。
也许，张居正是把耿定向视作秘密武器，只在关键时刻才使用它。
1578年，耿定向这枚秘密武器派上了用场。
不过任用耿定向前，有人向张居正提出了不同意见，这就是刚刚上任的户部尚书张学颜。
张学颜是个出将入相的人物，不但对军事驾轻就熟，在政治尤其是在理财上也堪称翘楚。
张居正一决定清丈田亩，就把他按到户部尚书的位置上，正是看中了他的干练和聪慧。
张学颜对张居正说：“耿定向这人倒是没有问题，我就担心他的学术会束缚他的行事作风。”
张居正笑道：“你说的是他信奉的左派阳明学吧。
其实我和他交往多年，他的学术思想和理学有异曲同工之处，虽是崇奉左派阳明学，还是‘经世致用’多一些吧。”
张学颜欲言又止。
张居正平静地说道：“其实用人和学问一样，最忌讳门户之见。
耿定向一向标榜自己是心学门徒，而阳明学又常自诩做顶天立地的英雄，那就让他去福建实践一下，看看这顶天立地的英雄是如何横空出世的!”
张学颜微微点头，即使他还有一千个理由反对耿定向去福建清丈田亩，但看到张居正坚定的态度，他也再无话可说，因为当时的张居正已渐渐听不进别人的意见。
张学颜对张居正的一句话记忆犹新：“天下之事，虑之贵详，行之贵力，谋在于众，断在于独。”
这本是多年前张居正向朱载垕提的建议，想不到现在却成了张居正的座右铭。
“谋在于众，断在于独”
就是民主集中制。
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