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基础之上的。
简单来说，只要你是人，就必须要免费为政府服役，你有田，就必须要交一部分粮食。
先说田租，明朝初年，田租的收取是十斗收一斗。
但国有土地和民田还不同，租种国有土地比租种民田的税高。
这是因为租种国有土地，国家会免费给你农具和耕牛。
后来国家偷懒，不给租种者农具和耕牛，收的税却一如从前。
国有耕地占全国耕地极大的比例，许多人租不到民田，只好租国有土地，沉重的税收让他们痛苦不堪。
尤其是江南地区，租种国有土地的赋税比其他地方更高。
为解决这种困境，江南很多地方官采取措施，削减国有土地赋税的实际征收量，增加民田赋税的实际征收量，这就叫平均田赋，同时推行部分田赋折为银两征收的措施。
至少表面看，田赋没有问题，问题出在徭役上。
明朝初年，人人都要为政府提供免费服务，这种服务包括衙门的皂隶、门子、厨子、狱卒等等，而且每年必要有一次乃至数次。
问题是，如果你去免费给政府劳动了，你就不能种地，到时候会活活饿死。
所以很多穷苦百姓都逃亡，这显然是不安定因素。
张居正推行的一条鞭法的内容就是：把一个州县的赋役，量地计丁，丁粮全部交官。
一年中所需的力役，由官府招募，并付给工食费用。
其他杂税等也与税粮合为一条，计亩征银，由官府折办。
举个例子，比如有一家五口，有田一亩，他每年应该交田赋十分之一的亩产量给政府。
但他家有三个男人每年要服役一次，政府会提前估算他们服役的工作工资，然后把工资计到田赋中，最后一次**齐。
这是个很好的税收政策，遗憾的是，直到张居正去世，一条鞭法也未在全国范围内普及。
只是在南方一部分地区、京城附近以及山东取得良好效果。
然而正是这个大名鼎鼎却根本没有成效的一条鞭法，让并不熟悉张居正的我们知道了张居正。
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