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对英国来说,华盛顿会议并不是一次失败,在一定程度上还是一场胜利。
尽管从长远看“一强标准”
难以满足承担英帝国广泛义务的需要,但“总的说来,受到英国报刊的好评”
[83]。
“英日同盟”
虽然不再存在,但《四国条约》“既保持了英日之间的友好关系,又增添了同美国协作的新气象。
所以,劳合·乔治声称这是英国外交的大成功”
[84]。
其次,如上文所述,英国在华盛顿会议之前事实上就已经放弃了“两强标准”
。
因此,所确定的主力舰吨位的比例并不是英国在会议上的一种无奈的退让,而是“10年规则”
和海军新战略的现实体现。
英国政府意识到了战后的相对衰落已是不可避免。
英国“一强标准”
的实质是:即使不能超强,至少也应该是最强,尽管存在两个最强。
但是,与“美国发生战争的可能性已经被排除”
[85]。
因此,事实上英国海军相对于日本海军和法国海军来说,仍是“两强标准”
。
英国学者爱德华·卡尔指出:“1922年的《华盛顿海军条约》或多或少地是英国有意识的要求,希望在管理世界事务中与美国享有同等的伙伴地位”
。
[86]
另外,英美虽在《五国海军条约》中作出不在太平洋西部新建或扩建海军基地的重要让步,但新加坡没有包括在其中。
而且英国依据条约削减的是一些过时老旧的军舰,反之,美国和日本则主要是较现代化的舰只。
所以,英国一方面避免了今后被动地卷入代价高昂、财力难以支撑的军备竞赛,另一方面通过条约限制了其他国家的海军发展,至少使美国的海军力量暂时不能超过它的水平,同时保持对另外三国的海军优势。
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