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[115]霍尔提出的海军建造计划调整仍然是扩大当时正在实行的“一强标准”
，离新“两强标准”
还有差距。
即使如此，财政大臣张伯伦仍主张：“所提议的接下来数年（即1937年及此后几年）进一步增加（造舰）规模之事最好推迟，直到针对这些年的单个方案得到审查”
。
[116]内阁最终批准了霍尔的加快造舰进度的建议，认为“它们有利于及早实现所提议的新标准舰队，如果该标准得以采用的话，实际上它们只是加快了国防需要委员会第3份报告中所提到的方案进度，它们并未妨碍在‘DRC舰队’和所建议的‘新标准舰队’之间作出决定”
[117]。
内阁迟迟不对批准新“两强标准”
明确表态，其中的缘由主要还是财力问题，因为重整军备不单涉及海军，还关系到其他军种以及国内的生产、人力资源等方面。
此外，英国政府担心草率加快重整军备会刺激法西斯国家，增加实行绥靖政策的难度。
1937年4月29日，海军大臣霍尔就海军新“两强标准”
的问题向内阁提交了一份全面细致的分析报告。
霍尔指出：
我们帝国防御体系总的基石是向任何可能遭受威胁的特定区域派遣主力舰队的能力。
最近的迹象清晰地表明，在目前欧洲的政治局势和德国海军崛起的情况下，如果远东遭遇威胁而我们能够事实上向该地区派遣一支力量足够的舰队是值得怀疑的……重建对于我们帝国防御体系基石的信心是至关重要的，只有海内外相关当局明白增强英国海军的力量是其履行使命所必需的，才能做到这一点，而这样的行动是以英王陛下政府决定采用新标准为前提的……只要我们海军最终力量原则上处于未定状态，就很难制订战争计划或是考虑总体的战略部署。
这样的不确定状态妨碍了海军部确保海军去执行我们对外政策的能力。
为此，所建议的新“两强标准”
的海军力量规模为：
主力舰…………………………20（15）；
航空母舰………………………15（10）；
巡洋舰…………………………100（70）；
驱逐舰…………………………22支舰队（16）；
潜水艇…………………………82（55）。
费用预算为每年1.04亿英镑。
[118]
霍尔报告的目的是促使内阁尽快通过新“两强标准”
，但内阁认为事情牵涉到整个国防支出问题，而此时，财政大臣张伯伦及其继任者约翰·西蒙（5月28日接替担任首相的张伯伦）正对军备重整所需费用的当前和未来的状况作全面的评估。
6月25日，西蒙提交报告指出：未来5年政府财政预计能为三军种提供11亿英镑，同时期通过国防贷款可筹措4亿英镑，但如果贸易不景气，所能提供的资金将大幅减少；三军种的预算不断在增加，“这些数字表明，所要满足的费用持续在增长，当前没有得出定论的迹象。
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