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三、从“A计划”
到“F计划”
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于是,1934年7月18日内阁通过了裁军大臣委员会基于第1份弥补国防缺陷报告所提交的关于空中防御的报告,同意在已组建的空军中队的基础上再增加40.5个中队,其中33个中队用于本土防御,未来5年的总预算为2000万英镑,实际认可了报告中如下观点:
对于我们的防御措施,我国公众舆论总体表现出极大的关注,普遍希望加强皇家空军的力量。
在这种情况下,我们得出结论,国防需要委员会的建议不再能够满足形势的需要,公众舆论将对他们所建议的相对小幅的增长难以感到满意,它只是要完成10年前最初所宣布的“五十二中队计划”
而已……在目前的形势下,我们总体上应将重点放在及早扩大本土的防御力量上。
[207]
这样,本土52个中队被扩大到75个中队,1939年3月31日完成,以此与德国1939年两个空军师的规模相对应,这个扩大的计划被称为空军的“七十五中队计划”
或“A计划”
。
根据“A计划”
,本土轰炸机中队43个,轰炸机500架,战斗机中队28个,战斗机336架,另有协同陆军作战和侦察等用途的中队13个,包括水上飞机64架和飞机60架,本土实际共84个中队,飞机960架;加上部署海外的27个中队,飞机292架,以及海军航空兵飞机16.5个中队,飞机213架,空军的总体实力为127.5个中队,飞机1465架。
[208]
依据第1份弥补国防缺陷报告,空军是三军种当中唯一力量得以增加的军种,一方面是由于裁军大会的失败,另一方面是由于其他国家正在增加它们的空军力量,其背后的原因如鲍德温7月30日在下院解释该计划时所说的那样,“因为空军的诞生,原有的边界已经消失,当你考虑英国的国防时,考虑的不再是多佛尔白垩的峭壁,应该是莱茵兰”
[209]。
鲍德温的这句话反映了当时大部分英国公众的担忧。
“一战”
期间,德国的齐柏林飞艇和飞机对伦敦等地的轰炸造成了英国1300人死亡、3000人受伤及大量财物损失,最主要的还是“导致了英国民众和政府的恐慌,心理上的影响是巨大的,并持续了20多年”
[210]。
英国航空史学家伊恩·菲尔波特指出:“这旨在建立最强的一线实力,所以缺乏后备力量。
该计划主要是出于政治目的,试图‘威慑’德国并给国内的公众舆论留下深刻的印象。”
[211]莫里斯·汉基在1934年8月9日的日记里提道:“财政大臣和内阁大部分阁员过度担忧来自德国的危险,即使三军参谋长提醒称德国构成一种威胁尚需时日。
然而,他们安排了33个飞行中队防御本土……却没有为其提供后备力量和炸弹等等——这十足是一项政客装饰门面的计划而已。”
[212]
有证据表明汉基所说的这种过度担忧并非危言耸听。
例如1939年3月德军占领整个捷克斯洛伐克没多久,张伯伦在家信中就提到他对空袭的担忧:
那晚我口服了一片someril(药名),使我能够从晚上12点半睡到早晨7点。
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