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四、从“H计划”
到“M计划”
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然而，英国外交部不久得到情报，预计到1939年4月德国一线飞机将达2500架，其中轰炸机1700架。
[229]因此，1937年1月14日空军大臣斯温顿勋爵提出，到1939年4月英国本土空军应达到145个中队，飞机2422架，其中轰炸机中队87个，轰炸机1631架；战斗机中队34个，战斗机476架；配合陆军和侦察等用途的中队24个，包括水上飞机在内的作战飞机共315架；此后尽可能将轰炸机增加到92个中队，轰炸机1701架，本土飞机总数为2492架，1939年3月31日完成。
这样力争与德国空军力量持平，这一计划被称为“H计划”
。
[230]
该计划以减少部署海外中队数量和将后备中队变为一线中队来实现本土一线飞机数量与德国持平，体现了英国空军部追赶德国空军的急切心理，某种程度上又回到了“装饰门面”
的做法。
不久，访问德国的英国空军代表团从德国空军部次长埃哈德·米尔希（ErhardMilch）处得知，德国空军发展的速度没有原来估计的那样快。
此外，减少后备中队和海外中队数量的做法招致英国空军参谋部的反对。
于是，国防政策与需要委员会拒绝了“H计划”
，斯温顿勋爵只好在“F计划”
的基础上就加强后勤和补充飞行人员提出建议。
[231]然而，英国情报部门后来得知埃哈德·米尔希是在撒谎，确切的情报显示英国空军“被危险地落在后面了”
[232]。
10月27日，斯温顿勋爵向帝国国防委员会提交自己的报告并附带空军参谋部的分析和建议报告。
依据情报分析，德国空军一线飞机很快将达到1620架，180个中队，到1939年底则将达到3240架，其中轰炸机1458架，共360个中队，并有相当的后备力量和工业生产予以支持，而届时英国空军按“F计划”
（“H计划”
没有通过），一线飞机只有1736架，其中轰炸机1022架。
此外英国地面的防空力量按计划要到1941年完成，但那时也满足不了安全的需要。
空军参谋部认为，英国本土空军最少需要一线飞机2331架，共154个中队，其中轰炸机1442架，90个中队，战斗机532架，38个中队；配合陆军和侦察等用途的中队30个，包括水上飞机在内的作战飞机共413架，部署海外飞机644架；另外中队建制再次扩大，海外中队在满足本土需要后进行增加，整个计划预计1941年夏完成，总预算为6.5亿英镑。
这个新计划被称为“J计划”
。
[233]
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