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应当时欧洲严峻形势而生的“彩虹”
计划4，于1940年5月31日完成，8月14日获罗斯福总统批准。
主要内容是：
（1）随着欧洲战火的扩大，一直存在美国被卷入其中的可能性，欧洲战事结束后，德国和意大利将在南美洲采取行动破坏“门罗主义”
，同时日本将在太平洋武力损害美国的利益，其他国家将保持中立。
（2）计划制订的目的在于，最有效地使用美国的武装力量打败敌人对美国本土及周边海域、东大西洋地区、足以威胁美国重要利益的地区以及美国在太平洋西至包括乌纳拉斯卡（Unalaska）和中途岛在内的属地的入侵。
（3）美国针对的敌方势力是德意日阵营，英法在军事上的失败将导致欧洲战事结束，德意海军加上俘获的英法舰队在规模上将同美国海军持平或有所超过，德意将宣称拥有英、法、荷、丹（麦）所有殖民地的主权；在中国不得不留有重兵的日本，将在德意的支持下控制远东地区；对日本和美国持非善意中立的苏联，将向印度扩张势力，在墨西哥加强共产主义活动；英国的自治领、爱尔兰和印度将完全脱离英国独立，加拿大将兼并纽芬兰并抵制德意对其领土的入侵；德意少数民族以及同情分子将组织起来威胁到巴西、秘鲁和墨西哥的稳定，所有的美洲共和国将保持非交战立场，除墨西哥之外，其余将同意美军自由进驻和使用其陆海军基地；英、法、荷、丹在西半球的殖民地将不会有组织地抵抗美国的占领，但会遭遇同情敌方分子的无组织抵抗；正式宣战之前将有一段关系紧张且事实对抗的时期。
（4）巴拿马、加勒比地区、美国本土、阿拉斯加往西至乌纳拉斯卡、瓦胡岛和巴西东北部地区是首要关注的区域，切断敌国进入西半球的所有海上交通线，有必要占领英、法、荷、丹在西半球的所有属地，派遣远征军防止敌国使用西半球的军事基地；日本将占领菲律宾、关岛，并对通往夏威夷、美国西海岸和阿拉斯加的海上交通线进行袭扰，但避免同日本爆发事实上的战争；与加拿大建立攻守联盟，共同防御纽芬兰和格陵兰岛，同阿根廷合作共同防御马尔维纳斯群岛和南大西洋；最大可能地动员工业能力，增强自身的军事力量。
（5）派遣大约3万人的部队前往加勒比地区，1.8万人前往波多黎各，1.95万人前往巴拿马，3万人前往巴西，3万人前往纽芬兰和格陵兰岛，6600人前往阿拉斯加，3.4万人前往瓦胡岛，1.5万人前往南美洲的西部沿海；在动员后的6个月内建立10个师的后备力量。
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尽管“彩虹”
计划4强调西半球的防御，但在半年内派遣如此规模的军事力量实际超出了当时美国政府的能力。
此外，海军作战部长哈罗德·斯塔克（HaroldE.Stark）反对从太平洋撤出舰队，罗斯福总统也对将大部分舰队从太平洋调至大西洋的建议予以否决，而且罗斯福不顾军方人员的反对，延长对英国的物资援助并与英国达成基地换军舰的交易，让舰队驻守在珍珠港，对日本实行经济制裁。
9月27日，德意日三国缔结军事同盟，使美国面临多条战线同时作战的危险。
英国政府则要求美国向新加坡提供援助，建议重开两国军事参谋人员之间的会谈。
虽然美国军方对把大西洋的安全交给英国负责不放心，并且担心英国政府会利用美国去保卫大英帝国的利益，但美国决策者们看到美国的安全此时与英国的命运紧密关联。
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此外，英国在不列颠之战中劫后余生，打消了美国军方对英国能否继续生存下去的疑虑。
联合计划人员认为有必要调整美国的战略，以确保英国人继续战斗下去，同时还不能落到美方被英国人控制的地步。
[77]这就需要军方计划人员拿出一套全球性的战略计划，而不是像“彩虹”
计划1和4那样局限在美国大陆和西半球的防御，同时让两军种、国务院和总统都能接受，但罗斯福像以往一样拒绝提供政策方面的指导和明确的态度。
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