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因此，当美国人打算认真对待处于两洋的敌人时，他们发现他们的“大棒”
还不足以降伏决心在欧洲和亚洲实现“新秩序”
的法西斯国家。
罗斯福总统对此直言不讳：“我确实没有足够的海军到处使用——在太平洋上发生的每一个小插曲都意味着减少大西洋上的军舰。”
[74]所以，尽管他愿意对日本采取强硬政策，但还是希望防止太平洋的紧张局势升级，于是他默认了斯塔克的“D计划”
，也实际赞同《ABC—1协定》，并支持以后为延缓军事冲突爆发进行的美日谈判。
从美国长远的国家利益考虑，就意味着美国要在一场全球性的动**与浩劫之后填补资本主义世界领导地位的真空。
第一次世界大战结束后，威尔逊总统曾对此跃跃欲试，但没有成功。
20年后爆发的第二次世界大战，给了美国又一次机会。
因为它昔日的争霸对手英国正在遭受严重创伤，重新确立过去的领导地位将是十分困难的。
英国之所以要求美国帮助保卫它的远东领土和利益，从而保持大英帝国的完整，真正的目的就在于此。
然而美国决不肯这样做。
美国对英国的援助是有一定限度的，这就是既要保持英国的生存，又要保持英帝国处于被削弱的状态。
伯利在上述的同一篇日记中写道：“我有一个清楚的感觉，尽管我们希望给英国每一种援助，但我们一定不要犯1917年我们犯过的错误并实际上变成了他们的助手。”
[75]罗斯福在大西洋会晤之前对他的儿子说得更清楚：“我们应该从最初的开头起就跟英国讲得明明白白，我们是不愿意做一个老好人，在大英帝国危急的时候可以被它利用来帮它脱出危机，而在事后又永远地把我们忘了”
；“我想我可以以美国的大总统的资格来说：美国决不愿在这次战争中帮助英国，使它能够在战后再继续那么专横地统治它殖民地的人民”
。
[76]
为了这个目的，美国既不能过早地被英国拉入战争，也不能在一个次重要地区发挥主要作用，而需要按照它自己的条件去准备战争计划，并在制定美英联合战略中扮演主要角色，最终在一个决定美国国家命运和持久影响的重要地区确立自己的地位。
这便是美国同意与英国进行参谋会谈并坚持要求英国接受自己的战略思想的根本动机。
1940年美国陆海空三军重整军备的庞大计划保证了美国将成为世界上第一流的军事强国，单是它的“两洋海军”
计划，便可以使它到1946年拥有世界上最大的海军，足以对付任何潜在的敌人在各个海洋上可能结成的任何联盟，这便是美国与英国进行讨价还价的雄厚资本。
在会谈中，特纳将军在2月13日的一份备忘录中的一段话值得我们重新提起。
他明确指出，时至今日，英美之间的力量均势显然已经发生变化，美国现在有更大的责任和更多的机会，英国人已经形成的任何错误的印象都必须让位于新的现实。
因此可以说，1941年春天的英美参谋会谈是美国作为一个二流军事强国的最后一次行动，也是它作为西方世界的第一流强国的第一个行动。
当第二次世界大战结束后美国真正确立了它在西方世界的领导地位时，我们就完全看清了1941年的“ABC”
参谋会谈所作出的“先欧后亚”
大战略方针的持久的历史作用。
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