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（xi）维护英伦岛屿和南纬13°以北的西半球地区的安全，被视为英国和美国谋略的主要任务。
[14]
从内容上看，这一文件与“C.C.S.94”
文件精神一致，体现美方打算在欧洲战场维持守势的情况下将作战重心转移至太平洋战场的意图。
它之所以能够通过，是由于英方代表不愿意在英美两国精力集中于“火炬”
行动之时与美方再起冲突，何况它的内容只是一种非约束性的战略设想。
英国参谋使团秘书戴克斯谏言，英方现在与美方交涉，只能引发一场关于基本战略的争论，如果没有证据表明美方之举妨碍了“火炬”
行动，争论反而会制造摩擦破坏“火炬”
行动，如果妨碍了“火炬”
行动，最好的选择是由首相和总统去解决此事。
[15]英国三军参谋长接受了戴克斯的意见，把这个问题留待之后的卡萨布兰卡会议去加以解决。
然而，英国三军参谋长尽管没有与美方进一步争论战略问题，但仍心怀忐忑。
他们要求驻华盛顿的参谋使团，应向美方进一步重申德国是最主要的敌人，要求迪尔转告美方，“C.C.S.94”
并未改变原来“W.W.1”
的决定，“ABC—4C.S.1仍然代表了已达成一致的大战略，冠以‘194243年的作战行动’标题的C.C.S.94文件，与它实质上是一致的，并未取而代之”
[16]。
三军参谋长还指示英方联合计划人员着手进行论证和制订体现英国战略观点的计划，以备将来说服美方之用，并提出了他们的以下意见：在1943年攻入欧洲的机会是渺茫的，因为即使到该年秋季，也只有24—25个英美师可用于该作战任务，并且只有在德军士气开始崩溃时，才具有现实可行性。
为削弱德军至可实施大陆作战的程度，应采取的4种政策手段分别是：加强战略轰炸；加强封锁；获得有限的大陆桥头堡并尽可能地维持下去；以这样的方式利用“火炬”
行动的战果，即通过占领撒丁岛、西西里岛或是克里特岛，以及通过迫使轴心国将越来越多的部队用于控制意大利和所有遭到威胁地点的防御上，将整个地中海地区变成德国沉重的负担。
这样，可以扫清北非海岸，打通地中海航路，稳固高加索防线，还可以诱使土耳其站在盟国一方参战。
[17]
归纳起来主要是2点：1943年扩大北非作战的成果，跨地中海对意大利作战；对德加强空袭的规模和力度，削弱德国的战争能力。
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