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保育供应的可选性以及优质保育服务所带来的幼儿健康发展,关乎每个公民的工作和家庭幸福。
当前,政府正在积极推行包括家庭服务在内的儿童学前教育、保育整合服务,将家长就业与家庭幸福作为其中的一个重要方面,以促进包括儿童、家长在内的整个家庭的健康发展。
而政府同样尝试提供更灵活的供应方式,开展面向3~4岁儿童的免费学前教育,以满足各类家长的多样需求。
3.促进经济繁荣和社会健康发展
通过优质的学前教育为每个儿童提供最好的开端,不仅有利于儿童个人的发展,同时也可以缩小处境不利儿童之间的差距,从而减少儿童贫困,促进社会融合。
正如2004年出台的《家长的选择,儿童最好的开端:儿童保育十年战略》所说:“英国政府有责任帮助幼儿及其家长应对挑战,有责任确保所有幼儿都能有良好的开端,此举将对英国公民终身发展、家庭生活质量提高及国家经济繁荣产生重大影响。”
二、英国学前教育的办园机构
(一)服务类型:学前教育机构与幼儿保育机构并存
英国学前机构类型多种多样,鉴于各类机构教育、保育侧重点的差异,我们将其分为幼儿保育机构和学前教育机构两大部分。
幼儿教育机构主要是按照时间段和家长需求进行设置,具体情况见表5-1。
表5-1英国学前教育机构的类型
(二)机构数量:足额的学前教育机构保障家长多样需求
由于家庭对学前教育、保育服务需求的增加,以及政府一系列发展学前教育、保育事业相关政策法案的出台,近年来英国保育机构的数量呈递增趋势,其中以私立保育机构的数量增加尤为明显。
(三)机构性质:公立机构和私立机构共同负担英国的学前教育
按照学前教育、保育机构举办者的不同性质,英国的托幼机构主要有四种类型:由国家或地方政府举办;由大学或学院举办;由私人机构举办;由自愿团体举办。
其中,前两类属于公立机构性质,后两类属于非公立性质。
(四)机构经费来源:政府投入和服务收费占主体
对英国学前教育、保育机构的经费来源进行分析,同样可以将其分为学前教育机构和幼儿保育机构两部分。
其中,所有的学前教育机构如前所述属公立性质,其收入来源完全依赖于地方当局和中央政府的拨款,并不向幼儿家长收取服务费用。
相比之下,幼儿保育机构的经费来源渠道则相对多样,不同保育机构内部的收入结构也不尽相同。
(五)收费水平:幼儿保育机构依照标准收取一定额度的费用
除所有公立机构提供的学前教育服务,以及少数非公立机构提供的固定时段免费服务以外,英国大部分的幼儿保育服务仍然需要额外付费。
值得关注的是,近几年英国所有的保育机构无论其性质如何,其平均收费均有不同程度的上涨。
为确保保育费用的可负担性,英国政府除了向3~4岁儿童提供固定时段的免费早期教育外,还采取了多种资助途径,以减轻幼儿家庭的经济负担。
税费抵扣就是其中的一个重要举措。
(六)服务时长:服务时间多样化,以满足家长的实际需求
按照所提供保育、教育服务的时间长短,英国学前保育、教育机构的类型又可分为全天保育、时段性保育、校外保育和临时性保育。
自2001年起,几乎所有的保育服务机构都有延长服务时间的趋势,以便更好地适应不断变化的生活方式和幼儿家长的实际需求。
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