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该学院的任务是培养学前教育高级干部，并兼有学前教育理论研究中心的功能。
1919—1928年，在莫斯科举行了四次全俄学前教育代表大会，还有若干次临时代表会议，讨论了学前教育的任务、教育机构的设立、经费来源、学前师资培养和编写学前教育大纲等方面问题。
20世纪20年代国民经济的恢复，以及30年代工业化计划和农业集体化的广泛开展，广大妇女参加到社会生产中去，参加工作的妇女的子女的入托与教育问题需要尽快解决，学前教育提到更为重要的日程上来。
苏共中央执行委员会和苏联人民委员会于1936年通过决议，决定扩大儿童机构网，兴建产院、托儿所和幼儿园。
1940年，社会主义在苏联已基本建成，学前公共教育体系也建立起来。
全国已有幼儿园245000所，入园儿童达100万以上。
三、卫国战争时期的学前教育
在第二次世界大战中，由于需要大量的妇女到工厂做工，儿童入园的需求量大大增加。
为了解决此问题，政府拨款建立了许多新的幼儿园，在原有的幼儿园内也增加了班次，延长了儿童在园的时间，寄宿儿童（全托）的数量增加。
由于战争原因，许多工厂撤退到后方，幼儿园跟随工厂进行搬迁。
这个时期，幼儿教育工作的主要任务是保护儿童的生命安全并使其健康生长，同时加强爱国主义教育。
1944年，教育人民委员会制定了《幼儿园规则》，对幼儿园的教育对象、性质和任务、内容和方式以及幼儿园开办等问题进行了规定。
《幼儿园规则》的制定表明苏联的学前教育制度至此已基本确立，具有苏联特色的学前教育制度基本形成。
四、第二次世界大战后的学前教育
为适应形势发展的需要，第二次世界大战后，苏联党和政府以及学前教育专家致力于学前教育的改革。
20世纪50年代末至60年代初，苏联学前教育改革的重点是托儿所和幼儿园的一体化。
为了恢复国民经济，发展生产，大批妇女需要进工厂参加劳动，学前教育机构得到迅速的发展。
20世纪50年代以前，苏联学前教育按年龄分为两个阶段，从出生到不满3岁的婴儿入托儿所，由所在加盟共和国的卫生部领导；3～7岁幼儿入幼儿园，由所在加盟共和国的教育部领导。
20世纪50年代，学前早期教育受到重视。
为了加强早期教育，苏联改革了学前教育体制，建立了保教合一的教育体制。
1959年，苏共中央颁布了《关于进一步发展学前儿童机构，改善学前儿童教育和医疗服务的措施》的决议，把两个阶段的学前教育合并为统一的“托幼机构”
，为建立从出生开始贯彻终身的一体化的教育体系打下基础。
这个体系把婴幼儿、青少年、中青年的正规和非正规的教育（学校教育、家庭教育、社会教育等）都统一在一个全面教育的体系内，是一个向全社会一切成员开放的教育体系。
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