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如果出现不可抗力或者特殊原因，确实需要调整年度预算的，必须按程序执行，报告财政部门审批，获得批准。
由于预算调整的情况经常发生，只要原因确凿，一般会得到财政部门的同意。
因此，对于预算调整，公共图书馆既不能自行其是，也不需要自行其是。
预算调整的报告时间一般都在下半年度，与预算追加同步，但对较大的调整最好及早单独申报，如果太晚，财政部门会认为调整后的预算项目不能当年完成，不如取消该项预算，把多出来的预算用于申报的预算追加。
七、工资管理
在目前阶段，各地公共图书馆的工资管理方式不尽相同，但总的原则基本一致：不是有钱就可以发工资，必须同时有工资总额（或工资基金）。
在工资管理上，附带有社保基金、医保基金、住房公积金、个人所得税等的缴纳与管理。
最近开始实行的事业单位绩效工资制，尽管名称好听，但没有考虑事业单位工作性质、任务轻重、是否向社会开放及开放时间长短等方面的多样性，采用了一刀切做法，其实是回到了“大锅饭”
，降低了公共图书馆的积极性。
没有向社会开放的事业单位在法定节假日可以休息，即使有些向社会开放的单位（如博物馆）也有闭馆日，并且每天只开放8小时，而绝大多数公共图书馆没有闭馆日，每天开放12小时，并且在法定节假日照常开放。
但在绩效工资制下却不为公共图书馆增加工资总额，这在制度上逼迫公共图书馆在节假日闭馆，而读者利用公共图书馆最多的时候也是节假日。
在公共图书馆处于这种进退两难的情况下，有的公共图书馆通过不懈的努力和争取，已经有所收获，如人事和财政部门同意在绩效部分上增加30%的浮动工资总额，但必须与业务挂钩。
虽然这部分浮动部分并不纳入年度预算，即只有指标而无资金，但至少解决了超时开放的工资总额（加班工资）等问题，也为公共图书馆真正的绩效考核解决了工资总额指标的增量问题。
八、现金管理
现金管理包括了现金和银行存款的管理，在前文出纳制度管理上，已经涉及了现金管理制度问题，主要有严格禁止坐支、现金收支日清月结、手续完备、大额现金不过夜、每月核对银行对账单、做好银行余额调整表，等等。
【本章小结】
预算是唯一由政府发明的管理工具。
对于公共图书馆来说，预算是法律、资金、控制、方法的统一体，预算的多少是公共图书馆组织资源和开展服务的前提条件。
因此，预算的编制、追加、争取、管理成为公共图书馆管理者的重要工作，而开展单位内部预算管理，则有利于财政预算的编制、控制和执行，有利于年度工作计划的编制、执行和检查，有利于及早发现预算资金的缺口，调整年度工作计划。
学会预算管理上的方法，不仅有利于公共图书馆有一个良好的资金环境，而且有利于公共图书馆工作任务的计划、执行、控制和完成。
面对庞大的社会需求，公共图书馆的预算资金不足是显而易见的，如何争取资金、寻求社会资助、寻找合作伙伴以获得预算以外的资金来源，是公共图书馆社会竞争力的重要表现，也是公共图书馆创新能力的体现。
公共图书馆在资金上必须按照法律、法规、制度来强化管理，这不仅是制度的需要，也是单位资金安全的需要，同时还有保护管理者和财务人员的作用。
【思考题】
1.公共图书馆免费服务与收费服务应如何界定？
2.如何争取公共图书馆的预算经费？
3.在收支两条线的政策前提下，公共图书馆组织收入并开展管理的意义何在？
4.公共图书馆编制内部预算的意义何在？
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