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二、成本核算的重要性
吴建中先生在《21世纪图书馆新论》中指出：“我认为，图书馆最突出的问题是缺乏成本意识。”
[13]彼德·德鲁克更是一针见血地指出：“非营利组织没有所谓的‘损益’，它们往往会认为所做的每件事都是公正、合乎道义并服务于美好理想的，因此，即使没有达到预想的结果，也不愿意考虑是否应该把资源用到其他更合理的地方。”
[14]确实，作为非营利组织的公共图书馆，在考虑履行公共图书馆使命、实现普遍均等服务的目标上很少会顾及成本问题，其结果往往忽视资源的有效配置，更不讲求资源的使用效益，总认为公共图书馆没有私利，所做的一切都是为了提高民众素质、促进社会进步、实现信息公平，其支出理所当然地应该由公共财政无条件地承担，而从来没有想过这些目标的实现需要多少资金，当地政府是否有相应的财力。
这些问题，表面看是资源的配置问题和效益问题，其实是成本问题，因为不重视成本核算，公共图书馆可能也就无法讲清楚效益的高低，以及自己为社会提供了多少价值。
2004年1月，大英图书馆公布了由第三方咨询机构对大英图书馆经济效益水平的调研报告——《衡量我们的价值》，从直接和间接两个方面评估了大英图书馆对英国经济的影响：大英图书馆每年的经济效益总量为3.63亿英镑，英国政府对大英图书馆每投入1英镑，就会给英国带来4.4英镑的收益。
假设大英图书馆不存在的话，英国每年就会损失2.8亿英镑。
[15]
公共图书馆总体上虽然没有成本核算的要求，但公共图书馆开展服务却总需要一定的付出，这种付出就是服务成本。
对一个单位的管理来说，成本核算是必须要做的：减少成本就等于增加利润，而且还提高了竞争力，所以，省钱就是挣钱。
因此，从公共图书馆管理、效益、决策等角度出发，开展成本核算的重要性有以下几点。
（一）有利于完成工作目标
公共图书馆在编制年度预算时，特别是经过编制和调整内部预算，已经计算了一些工作的成本（尽管只能算作简单的成本核算），如安排讲座50场，财政年度预算安排10万元，则每场讲座的平均单位成本是2000元；再细分，名家讲座10场，平均每场费用5000元，则10万元的总预算已经去掉了5万元，还有的5万元要保证其余40场讲座的支出，可能还不够支付讲师费用，而其他费用，如宣传、会场布置、讲座刊物等还需要10万元。
因此，讲座的实际支出与预算相比，至少会缺口10万元，所以，在这项工作中，需要寻找企业资助或者合作者，目标是弥补10万元的资金缺口。
其实，通过对讲座的成本核算，使这项工作的完成增加了一个过渡目标，即为资金缺口寻找合作者是完成讲座任务这个终极目标的过渡目标，一旦这个过渡目标得以确定，就成为完成终极目标的前置条件。
因此，通过成本核算会将工作目标细化，及时发现目标完成过程中的问题，并针对这些问题在管理上寻找解决方案，有利于工作目标的完成。
（二）有利于控制预算支出
公共图书馆管理者，必须时时控制预算支出，防止寅吃卯粮、完不成年度工作目标的情况发生。
如果没有成本的概念和核算，就无所谓支出控制。
因此，在上述这个例子中，还有一件事是包括馆长、部门负责人等管理者需要注意的，就是每场讲座的支出控制。
如果把讲座的每一子项的支出都核算清楚，则在使用中就会非常明了：什么钱可花，什么钱不可花，什么事情可以花多少钱。
而且在每个月、每季度、半年等时点都可以很清楚地知道，接下来还有多少场讲座、多少预算，每场的平均预算是多少。
如果预算已经超支，则必须通过什么节省的方法和途径把预算降下来；如果宽裕，则是否可以增加一场有分量的讲座，炒作一把，或者正好需要增加什么纪念活动的展览，把资金调整一部分到展览上去。
一般来说，通过成本核算，在图书馆工作的总体上总是上半年把预算控制得较严，而在具体工作任务上总是前半部分把预算控制得较紧，以防止因其他突发原因造成预算突破和失控，如任务增加、物价上涨等。
（三）有利于争取经费追加
通过成本核算的方式和核算结果，可以从一个角度说明图书馆年度预算的科学性和合理性。
事实上，所谓年度预算，也是对年度工作任务在经费支出上有一个预计，所以预算也可以认为是一种简单的成本核算。
经费争取和预算追加总需要用数据来说明问题，因此也需要进行成本核算。
通过成本核算可以计算出保障完成图书馆全年工作任务应有的资金需求；通过与年度预算的比较以及图书馆利用情况的数据，反映出图书馆的服务效益情况；再与国内、国外的公共图书馆相比较，就构成了争取经费的有力依据。
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