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但实际上，复印服务的人员费用却是必须纳入成本核算的，原因在于这项收费是读者个体占用了读者全体的公共资源，理应收回后再投入到为全体读者的服务中去，除非把复印服务也纳入到基本服务中去由财政买单。
笔者在美国考察时，发现美国公共图书馆一般也只提供每月5张的免费复印，超出部分需要读者自己支付。
参与市场竞争的复印服务企业，一般兼营打印、名片、印刷，有的甚至设计和制版，互相带动业务，并且兼有上游和下游业务。
整个成本中，分摊给复印的仅仅是整个业务活动成本的一部分。
而公共图书馆的复印业务是一项独立的服务，如有独立的工作人员，所有费用全部形成复印成本。
这使得公共图书馆的复印成本居高不下。
因此，在复印上的成本核算，至少可以告诉财政部门、告诉读者，公共图书馆在提供复印服务上没有赚钱。
（三）成本核算与社会合作
公共图书馆的经费短缺是常态，特别是在业务活动的开支上更是如此。
因为业务活动与经费预算永远存在矛盾：相对有限的经费与相对无限的服务。
一方面，在免费开放时代，公共财政应该保障公共图书馆服务的经费开支；另一方面，面对这种相对无限的服务，公共财政也只能是一种相对的保障。
因此，公共图书馆在预算缺口、向社会寻求支持的项目，主要是业务活动。
而在业务活动开展时，社会合作是公共图书馆经常采用的方法。
在社会合作上，一般采用合作对方出资、图书馆办事的方法。
这样，在合作时遇到的第一个问题是合作对方出资多少：出资不足，影响活动开展；出资多了，合作对方不愿意。
面对活动成本的不确定，这种“多”
与“少”
也是不确定的，在图书馆还认为“少”
的时候，可能合作对方已经认为“多”
了。
因此，对合作项目进行成本核算是合作成功的重要前提，也是这种合作能够持续的前提。
目前，公共图书馆在讲座上大量开展社会合作，案例很多，许多图书馆为了与社会合作，将讲座分成许多系列，如保健系列、非遗系列、企业系列、名家系列、少儿系列、科普系列等，以便于卫生部门、非遗保护部门、经济部门、宣传部门、文联、计生委（关工委）、科协等相关机构采用冠名、联办等形式展开合作。
在经济欠发达地区，开展社会合作相对难度大些，但并非没有可能。
前面说过，一个地区至少会有供电、供水、供气、电信、移动、联通等企业，这些企业都是很有钱的，关键是如何沟通，如何说服它们在参与公益事业的同时，宣传企业、树立形象。
另外，一个地区中的组织部门、宣传部门、计生部门、经贸部门、科技部门、新闻媒体也有大量的资源，而且也要开展类似的活动，公共图书馆都可以主动联络协调，取得支持。
如与媒体合作读者活动，让媒体联合冠名，媒体可能并不出资，但图书馆却因此节省了宣传费用，省钱即挣钱。
而且，媒体合作读者活动后，一般还会进行深度报道，产生原来宣传上达不到的效果。
在社会合作上，成本核算可以避免原来用直觉判断而产生的失误，使公共图书馆在开展社会合作上实现合作共赢、持续发展。
下面的例子，对避免失误可能有所帮助。
财政安排某图书馆年度专项业务费预算50万元，其中信息编印专项经费10万元。
因此，剩余的读者活动经费为40万元，包括了讲座、展览、培训、读者调查、读者活动等开支。
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