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(三)编外人员的职业发展
在目前公共图书馆普遍缺人的情况下,图书馆用了许多编外合同制职工,这些非正式员工主要承担图书馆的简单劳动,如典藏、外借和阅览的部分工作。
这样的人员配置不仅节约了资金,同时也避免了高学历正式员工从事简单工作的人才浪费。
人是组织得以存在和发展的第一位的、决定性的资源,人力资源管理就是围绕人这一要素,为员工创造各种能充分施展才智的条件,提供各种机会,使每个人都能在一种和谐的环境中尽其所能。
因此,图书馆也要重视编外人员的职业发展,要为编外人员建立职业晋升通道以及分配和奖励制度,不能因为身份原因让他们过早进入职业高原。
职业高原这一概念是20世纪70年代由美国心理学家Ference最早提出的,他认为,职业高原就是指在个体职业生涯中的某个阶段,员工获得进一步晋升的可能性很小。
在当前的职业生涯管理研究中,职业高原主要是指个体在职业生涯的峰点,是向上运动中工作责任与挑战的相对终止,是个体职业发展上的一个停滞期。
[18]一旦编外人员进入了职业高原,他会对工作感到枯燥、乏味,对自己未来的发展感到迷茫,对图书馆缺乏信心,导致工作效率降低,或者安于现状,或者离开图书馆。
为了防止编外人员出现过大的流动性,图书馆应该为非正式员工提供个人职业发展的空间与机会,使其工作与能力相匹配,让具备一定条件的优秀的非正式员工,在体制不变的情况下,能够在专业技术职称与管理职务上得到晋升,在实行不同的分配政策的前提下得到恰当的职业回报,激励非正式员工确立职业发展目标,努力工作,提高专业技能水平,争取获得与正式员工同样的工作满意度和职业成就感,从而赢得社会尊重。
二、岗位设置与竞聘上岗
“在特定的组织中,在一定的时间和空间内,由一名职工承担若干项任务,并具有一定的职务、责任和权限时就构成一个岗位。”
[19]对图书馆来说,在一定的时间内,当一名馆员承担若干项工作,并具有一定的职务、责任和权限,就构成一个图书馆岗位。
岗位是图书馆工作流程的最小单位,是根据图书馆的目标、任务而设置的具体单元。
岗位设置就是管理者在岗位分析研究的基础上,根据实际工作需要,进行岗位的合理安排与配置,以保证图书馆的正常高效运转。
岗位设置管理是图书馆对人力资源进行合理配置、有效管理的基本制度,是图书馆公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入分配的基础和依据,目的在于明确岗位职责,确定岗位之间的差异,制定执行者资质标准,达到人岗匹配,使人力资源得到充分利用。
事业单位实行岗位设置管理,是推进事业单位分类改革的需要,对于调动事业单位各类人员的积极性和创造性,具有十分重要的意义。
事业单位岗位设置管理的政策文件包括:《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发[2006]70号)、《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》(国人部发[2006]87号)、行业指导意见以及各省、自治区、直辖市和国务院各部门根据本地区、本部门实际制定的岗位设置管理实施意见。
公共图书馆作为提供社会公益服务的事业单位,需要遵循国家的有关政策,研究和制定适合图书馆行业特点和自身要求的岗位设置方案,要按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置,坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
图书馆实施岗位设置管理的具体流程是:岗位分析→岗位设置(编制岗位说明书)→竞聘上岗(中层干部竞争上岗、职工双向选择)。
(一)岗位分析
为了使岗位设置更加规范化和科学化,设置前要进行岗位分析。
所谓岗位分析,是指对岗位工作的完成所需的有关技能、责任和条件等信息进行收集、分析与综合的系统过程。
它包括:岗位名称分析、定员变动分析、工作规范分析、工作人员的必备条件分析等内容。
具体地说,对某个岗位进行分析,应先从以下几个方面进行调查:岗位名称、具体的工作内容、岗位所在部门、从事这个岗位的人员应具备什么资格、采用何种手段完成岗位工作以及为何要采用这个手段、岗位职数。
在调查的基础上,管理者可以通过访问员工的工作记录、工作日记、直接和员工谈话、发放问卷等途径来了解员工对岗位的认识、对岗位的需求和建议,从而全面掌握第一手资料,为合理设岗提供科学依据。
(二)岗位设置
岗位设置是实施岗位设置管理的主要工作。
内容包括确定内设机构的名称、数量及具体岗位名称、类别、等级、数量,编制岗位说明书。
岗位要根据本馆的目标任务和未来发展需要,按照“总量控制、优化结构、精干高效、协调发展”
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