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五司汛关系蠡测 文武协同下的地方治理体系(第4页)

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到了乾隆八年,又因澳门所驻西洋人达三千五百余名,县丞一员不足以扼其要,故将肇庆府同知移驻前山寨,而原香山县丞迁往澳门,“专司稽查民番一切词讼”

[168]。

更多的情况是一地既有文官,又有武职,协同处理盗匪案件。

如番禺县本设巡检司五:沙湾、茭塘、慕德里、鹿步、狮岭。

其中沙湾、茭塘位于番禺县境之南,正处在珠江入海口,海岸曲折,一直是盗贼渊薮,故清代尤其重视对这一地区的弹压。

雍正初,本拟移理瑶同知并抽拨虎门协左营都司移驻沙湾,弹压地方。

但理瑶同知驻扎连州三江口寨,控制八排,管理瑶务,职任较重。

虎门又是省城门户,洋船出入总汇,更不能抽拨人员分防他处。

于是沙湾又奏设把总,带兵五十名,文武协防,“查缉匪类,渐觉稀少”

[169]。

再如琼山海口所县丞,据载,雍正七年琼山县丞移驻海口所是因“琼州一郡,孤悬海外。

海口所城,尤为扼要,商贾辐辏,奸良易混”

[170],除了文官体系外,海口所还建立了绿营兵系统,“海口所城守城兵七百三十七兵,系水师协标左右二营守备分防”

[171]。

但文职、武职又存在协同处理地方盗案上的困境:其一是汛官时或有侵害文官权限之处,康熙年间就曾出现于琼州府崖州,陶元曾进奏《请禁崖州营将肆虐状》中有清晰表述:“朝廷设立文武,各有职守,非其责而越俎代庖者,谓之侵官;常其任而折鼎覆餗者,谓之溺职。

……一营将侮文之害。

崖营兵律不肃,将士骄横,侵侮职官。

如陈把总,汛弁也,殴辱感恩县典史,历经宪断方得保全。

杨棍子,营卒也,殴辱藤桥司巡检,虽经告州不得申理。

其它头目挟制有司,把持案件。

不可毛举。

窃思文武各有分职,本不相关,而事事交关,事事掣肘,此侵官溺职之一,不可不亟为禁止者也”

[172]。

汛官私自审讯盗贼亦时有发生。

其二是文武皆负有督查地方盗案之责,也都彼此有处分条例,彼此之间各以捕盗为其功,又或因文职捕盗有成而使武职受责,又或武职获盗而文职受责,故彼此隐瞒信息的情况时有发生。

乾隆二年署理广东提督的张天骏就提到在地方盗案中,文武各职互不通报,通同讳饰的情况。

且武职捕获盗贼以后,即将其交予地方文官审讯,并通报知县、知府乃至督抚等文官体系,至于盗贼数目几人、住址何处等,武职系统均不知晓,也使得提督、守备等无法对千把总等低级武官进行有效考核[173]。

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