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区别最大的地方在于，这个帝国没有一套成熟的官僚体系。
现有官僚体系，不仅缺少任用以及选拔制度，而且缺少官员流动与考核机制。
官僚体系的最顶端，就是皇帝。
连这个最高等级的皇帝，其实也缺少像中国一样稳定的嫡长子继承制来约束。
我们用极端点的眼光看当时的罗马帝国，就是一个军阀掌权的国家——谁拳头大谁就有理，有最多理的那个人，就被元老院尊为“统帅”
，也就是我们翻译成中文之后的“皇帝”
。
至于地方行省，也远远谈不上什么真正的有效行政，充其量算是殖民地化的管理体系。
委派的总督一般就负责敛财，敛财之余要负责地方治安，如果有大的动乱就要镇压。
正因为总督就是天高皇帝远的肥缺，行省的属性才会有皇帝行省和元老院行省的分野。
皇帝委派自己的人，或元老院各位大佬轮流被委派去殖民地敛财。
而不是像中国一样，依靠一套完善的官僚体系，辅以流官机制与考核条例，对地方实现真正有效的治理与消化。
如果用一个朝代跟当时的罗马帝国进行类比的话，元朝倒是很像。
当然这样的分野，跟东西方的政治文化传统迥异也有关系。
中国的家国天下观，更像是一个家庭概念。
皇帝是这个家庭的家长，家长有责任治理好这个家。
老百姓平时可以为国家提供赋税，提供徭役，但如果民间遇到水灾旱灾等自然灾害，以皇帝为代表的官僚体系，必须担负起救灾的重担；而对应中国式的政治体制概念，罗马帝国更像是一个公司的概念，大家集中在一起，目的是一起来盈利和挣钱，并不存在谁是这个公司永久的家长。
那么反过来讲，既然这个公司不是属于某一个人的，那就也不会存在谁对这个国家担负起唯一责任。
在中国古代，所谓普天之下，莫非王土。
刚刚被征服的地区，其实在原则上默认早就属于皇帝管辖，只不过之前暂时没有行王道而已。
所以只要领土一到手，皇帝会迅速派驻官员实行政府化管理；而罗马帝国则正好相反，对公司来讲，并没有中国式天下观，只要是新入手的地方，就先成为公司盈利的增长点，抢粮抢钱抢奴隶才是正道。
至于战后重建，也是从殖民地化开始，让公司新业务区域慢慢地为公司总部输血。
因此在很长一段时间内，新征服地区都不会获得与罗马居民同等的待遇，更不用说当时奴隶制还在大行其道。
明白这一点，就能够理解罗马城对于拉丁姆地区，早期是区别对待的；而到后来拉丁姆地区与意大利其他区域，又是区别对待；再到后来，意大利本土与各行省，又是区别对待，甚至完全被视为殖民地。
这一步一步地公司业务外扩的过程，就像是我们城市发展的环路。
罗马城是一环，拉丁姆是二环，“意大利岛”
是三环。
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