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等立法主题重新编纂法典。
529年，10卷本的《查士丁尼法典》（CodexJustinianus）问世，该法律一经颁布，立即取代其他旧法，成为拜占廷帝国唯一具有权威性的法典。
533年，由17名法学家组成的新委员会又完成了50卷本的《法学汇编》（Digestum）。
为了普及法律知识，培养法律人才，查士丁尼下令编辑了4卷本的《法学总论》（Institutiones），它以通俗易懂的语言和明确的法学概念简明系统地总结了《法学汇编》的全部内容，并补充了大量前述两部法典未能表明的法学定理和定义。
565年，查士丁尼统治末期，他又命令法学家将自己在534年以后颁布的法令编辑成《查士丁尼新法》（NovellaeLeges）。
这样，《罗马民法大全》（Corpusjuriscivilis）的编辑工作就顺利完成，它为查士丁尼的改革和整顿工作提供了统一的尺度，为理顺社会各种关系提供了理论依据。
由于它是欧洲历史上第一部系统完整的法典，因此它不仅成为拜占廷帝国此后历代皇帝编纂法典的依据和蓝本，而且成为欧洲各国的法律范本。
不仅如此，由于这部法典明确地确定了公法和私法的概念，为阐明私有制商品社会的复杂关系提供了法律依据，因此对近现代世界法律史发展的影响也极为深远。
《罗马民法大全》通过总结和整理古代立法对现实的改革作出理论上的规范，反映着查士丁尼重建罗马帝国的原则和思想理念。
该法首先强调皇权和国家政权至高无上的地位，宣扬皇帝专制思想，提出“君权神授”
和“君权神化”
的理论，并明确规定出皇帝拥有的各项权力，包括立法权、控制国家的最高主权，以及皇帝对国家其他经济、政治、司法、军事、宗教等多方面的权力。
其次，该法提出公法优先于私法的原则，它对两者作出明确划分，即“公法是有关罗马帝国政府的法律，私法是有关个人权益的法律”
，将私有制的法律内涵作了系统的阐述。
这样，公法的所有权就表现为国家对捐税劳役的合理征收使用，而私法权利则表现在对人、物、人权、物权和民事诉讼方面，私法的自由则是免税权。
第三，该法肯定了教会在国家中的地位，它不仅拥有主管道德和义务的权力，而且拥有参与国家司法活动的权力，教会法具有民法的效力，教会法庭甚至具有高于世俗法庭的地位。
第四，该法继续承认奴隶制，但是，规定教、俗各界应释放奴隶，改善奴隶的地位，承认奴隶具有人的地位。
根据这部法典，奴隶不再像古代罗马法律规定的那样被视为“会说话的工具”
，而是不具有法人地位的“人”
，他们触犯法律将由其主人承担法律责任。
第五，该法确定了社会各阶层的权利和义务，以及各阶层之间的关系，力图以法律形式稳定社会各阶层的流动，如工匠的后代只能世代作工，农夫的儿女必须永远务农，隶农则世代固着在土地上，农村的邻里之间负有相互帮助、共同完成国家税收的义务等等。
第六，该法还对婚姻、财产继承等社会生活其他方面作了法律规定。
其次应该论及的是查士丁尼继续加强以皇帝为首的中央集权的改革举措，这一政策是其重建古罗马帝国理想的核心和政治目标。
皇帝专制制度是拜占廷帝国核心的政治制度，皇帝拥有血亲世袭皇权，他总揽国家所有权力并担当帝国最高立法者和执法者。
这种由君士坦丁一世强化的制度在早期拜占廷历史上面临两种势力的威胁，其一是代表大土地贵族和旧王朝贵族势力的复辟力量，其二是不满现状的普通民众。
这两种势力在532年的君士坦丁堡大起义中争相登台，充当了起义的主要角色，并几乎推翻了查士丁尼的统治，但是最终遭到王朝军队毁灭性的镇压。
这次起义爆发于532年，由君士坦丁堡蓝、绿两色“吉莫”
（Demes，意为赛区）党人首先发难，而后迅速扩散到各个阶层，形成大规模民众骚乱。
民众高呼“尼卡”
（希腊语意为“胜利”
）的口号，杀死宫廷宠臣，袭击政府机关，释放监狱囚徒，焚烧市政大厅，引发全城大火。
但是，起义最终遭到镇压，贝利撒留（Belisarius）率领伊苏里亚（Isaurians）雇佣兵对被诱骗到大赛场的30000多人起义骨干进行了灭绝性的屠杀。
在随后进行的清算中，查士丁尼无情地剪除任何异己势力，包括被起义民众临时推举为皇帝的伊帕迪奥斯（Hypatius）及其家人，许多支持或参与起义、甚至态度犹豫不决的异己贵族也被株连，一时间，君士坦丁堡成为查士丁尼清除异己分子和民众民主活动的行刑场，这一血腥恐怖政策消除了皇权的敌人和威胁王朝统治的隐患。
与此同时，他强制推行皇帝崇拜礼仪，要求所有晋见皇帝者对他和皇后行“吻靴”
跪拜大礼。
毫无疑问，查士丁尼打击贵族的政策有效地消除了敌对势力的威胁，减弱了侵蚀中央集权的分离因素，在同时代作家普罗柯比笔下，查士丁尼打击贵族的政策表现得十分明显。
在行政体制方面，查士丁尼为加强皇权采取的另一项改革是逐步取消君士坦丁时代的行政制度，将数量众多的小行省联合扩大为大省区，并将地方军、政权力重新结合，特别是在东部的亚洲领土上率先推行军、政权力合二为一的政策。
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