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皇帝的贴身大臣包括皇宫大法官，即帝国终审大法官，负责审理全国各地上诉给皇帝的司法案件；国库伯爵两人，负责管理公共财政收支，相当于财政大臣；皇产伯爵负责管理皇帝个人的庞大产业。
主管行政事务的主要官员是执事长官，他是行政官员的首脑。
其下设立邮驿大臣、机要大臣、皇家礼宾大臣、帝国外事秘书等，此外，执事长官控制许多档案秘书，他们根据各部门的需要随时被派往不同的地方。
服侍皇帝的官员属于宦官序列，他们的官职也严格按照等级划分。
据现代学者的估计，5世纪拜占廷帝国行政官吏在册人数为1万人。
拜占廷帝国中央和地方文武官员分立，军队按作战性质分为禁卫军、野战军和边防军等五个军团，分别由五名军团长指挥，并统一由皇帝统帅。
查士丁尼一世统治时期，对拜占廷帝国政府进行大规模行政改革，取消长期存在的售官制度。
按照这种制度，行省以下的官职可以出售，卖官所得的钱财分别由皇帝和大区长占有，官员上任后再从地方税收中补充自己买官的花费。
查士丁尼确立国家薪俸制度，行省省长以上的官员由国家发放薪俸。
他还重新划分全国政区，改变过去的省区，将富庶的省份与贫穷的省份合并。
此外，他取消执政官制度。
执政官产生于罗马共和国时代，拜占廷帝国初期按照传统习惯，每年从贵族中选举出执政官，但是，此时的执政官没有任何实际职能，仅仅是为朝廷出资举办各种免费的公共娱乐活动，如大型赛车会、戏剧节等，因此，大部分贵族都不愿意参选这个花费很高的职务。
特别值得提到的是，查士丁尼在迦太基和拉文纳两地实行的总督制使拜占廷帝国的行政编制发生了较大的变化，对后世影响极为深刻。
查士丁尼时代，拜占廷帝国大部分地区推行省区管理，但是在汪达尔战争和哥特战争后，建立了迦太基和拉文纳两个总督区，由权力相对独立的总督统辖。
由于这两个总督区是拜占廷中央政府控制西地中海霸权的立足点和重要的贸易港口，以及它们重要的政治经济地位、特殊的地理位置和它们远离帝国政治中心，因此被确定为总督区。
其管理上的特征是军政权力合一，由皇帝任命的总督区首脑＂总督＂控制，他一身兼任军团长和政区长，使其不同于一般省区军、政权力分离的管理形式。
总督区的管理形式有利于总督的一元化领导，使总督统一指挥，便于应付战时的紧急军务。
可以说，查士丁尼时代的总督制是其后伊拉克略王朝军区制改革的行政基础。
7世纪以后的拜占廷波斯战争和拜占廷阿拉伯战争迫使拜占廷帝国全面军事化，当时，几乎所有的行省都面临外敌入侵的威胁，因此，伊拉克略王朝的皇帝们便首先在亚洲领土上建立亚美尼亚军区和奥普西金军区，此后，又在帝国其余地区建立了四个军区。
军区虽然是从总督区发展而来，但两者存在重要区别。
首先，它们的管理结构不同，总督区虽然由总督区的最高首脑“总督”
总揽军政权力，但其各级权力机构与其他省区一样，仍然保持军事系统与行政系统的相对独立性。
而在军区内，军权和行政权合一，其管理机构采取战时体制，不仅军政权力都由将军控制，而且军区以下的各级权力机构也按师、团、营等军事单位设立，行政权力附属于军事系统。
与总督相比，军区首脑“将军”
拥有更大的自治权力。
另外，总督区内的社会结构与省区没有区别，没有形成稳定的农兵阶层，军队主要是由领取军饷的职业军人组成。
而军区制下则形成相对稳定的农兵阶层，这种兵民结合的社会阶层构成拜占廷社会的中坚力量。
拜占廷帝国全面推行军区制后，各军区以其所在的地区命名，如阿纳多利亚（意为“东方”
）军区、亚美尼亚（小亚细亚地名）军区、色雷斯（地名）军区等。
军区的大小经常变化，如马其顿军区因保加利亚人的入侵而缩小到亚得里亚堡附近地区，后来更名为塞萨洛尼基（城市名）军区。
又如西西里（岛名）军区因阿拉伯人占领西西里而改名为卡拉布利亚军区。
拜占廷帝国《官职表》记载，9－10世纪初，拜占廷全国有25个军区，分为东、西两部分，前者主要包括亚洲各军区和马其顿、色雷斯军区，后者包括欧洲地区的希腊和意大利军区。
东方军区因在对外战争中地位更加重要而排名在前，成为级别更高的军区，其首脑“将军”
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