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第二节老年服务内容和形式
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一、相关文件
(一)《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》
2005年3月,民政部出台《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》,《通知》明确开展养老服务社会化示范活动,要在各级政府的统一领导下,采取两种基本方式:一是以城市市辖区和县级市为单位,先试点,后推广;二是以大中城市举办的各类养老机构为单位,开展示范活动。
截至目前,民政部已先后命名多批全国养老服务示范活动示范单位。
(二)《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》
2014年1月,发展和改革委员会、民政部等12部门出台《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》,涉及主要任务包括:开展信息惠民国家示范省市创建工作和社会保障信息、健康医疗信息、优质教育信息、养老服务信息、就业服务信息、食品药品安全信息、公共安全信息、社区服务信息、家庭服务信息等9项惠民行动计划以及信息惠民综合试点行动计划。
(三)《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》
民政部于2013年10月31日出台《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》,社区公共服务综合信息平台是依托信息化手段和标准化建设,整合公共服务信息资源,采取窗口服务、电话服务和网络服务等形式,面向社区居民提供基本公共服务的平台。
《意见》明确推进社区公共服务综合信息平台建设的重点任务包括:建设社区公共服务信息系统、整合社区公共服务信息资源、完善社区公共服务综合信息平台规划布局、加强社区公共服务综合信息平台运行管理等,指导意见的出台将进一步推进社区老年服务信息化建设。
(四)《关于建立养老服务协作与对口支援机制的意见》
为了因地制宜地在城乡之间、养老机构之间、跨地区之间建立养老服务协作与对口支援机制,2013年12月,民政部出台《关于建立养老服务协作与对口支援机制的意见》,提出了具体包括开展人员培训、加强互助合作、分享管理经验、提供技术指导、加强设备支持等五大任务。
(五)《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》
2014年9月国家发展和改革委员会、民政部等10部门联合下发《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》,提出三项工程目标。
健康服务体系建设。
到2015年,医疗卫生机构每千人口病床数(含住院护理)达到4.97张。
到2020年,健康管理与促进服务的比重快速提高,护理、康复、临终关怀等接续性医疗服务能力大幅增强,医疗卫生机构每千人口病床数(含住院护理)达到6张,非公立医疗机构床位数占比达到25%,建立覆盖全生命周期、内涵更加丰富、结构更为合理的健康服务体系,形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充,公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局(床位数指标与修改后的《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》保持衔接)。
养老服务体系建设。
到2015年,基本形成规模适度、运营良好、可持续发展的养老服务体系,每千名老年人拥有养老床位数达到30张,社区服务网络基本健全。
到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,每千名老年人拥有养老床位数达到35~40张。
体育健身设施建设。
到2015年,人均体育场地面积达到1.5平方米以上,有条件的市、县(区)、街道(乡镇)、社区(行政村)普遍建有体育场地,初步形成布局合理、广覆盖的体育健身设施体系。
到2020年,人均体育场地面积达到1.8平方米以上,城市公共体育场、群众户外健身场地和公众健身活动中心普及,每个社区都有便捷的体育健身设施,每个行政村都有适合老年人的农民体育健身设施。
(六)我国居家养老推进典型案例
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