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第三节 美国加拿大老年法律法规(第3页)

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(三)养老方式

美国人目前的养老方式大体分为四种。

1.社会养老

美国的城市里一般都有一个养老中心,这些中心里老人们的饮食和活动安排,一般都是事先征求每个人的意见,比如每周征求一次。

2.社区养老

在老人所在社区建立养老村。

养老村完全以社区内需要服务的老年人为对象,并由需要服务的老年人联合经营,提供日间照料、护理和老年活动。

3.家庭养老

是主要形式,由家庭成员、社工或自愿者为老人提供帮助,也就是我们说的居家养老。

4.工作养老

美国没有法定退休年龄,65岁以后可以领取退休金,只要愿意可以一直工作。

绝大多数老人是居家养老,由社区或许可的服务机构开展上门服务,如送饭到家、小时工,专业护理人员也定时到家探望。

另一方式是集中式居住在同一区域,各有自己房间和卫生设备,仍保持相对独立。

这类居住环境一般有服务人员帮助做饭、打扫卫生等,也设有专门护理人员,但不需要24小时连续照顾。

再有一类是护理院,通常分中等和专业护理两类。

中等护理指一般护工就能完成的护理工作,主要是日常生活帮助等。

专业护理,则指需要护士以上级别的护理,如理疗、静脉注射、吸氧、人工呼吸等。

互动平台

美国的养老制度具有法制化、社会化特征。

我国老年保障制度往往以即时性政策为基础,缺乏统一的管理部门,具有随机性、不连贯性。

需要逐步由以行政手段为主向以法律手段为主转变。

各级政府应在公益用地和建设用地中优先安排居家养老服务设施,所有为老服务设施都要减免各种配套费。

机构照料服务应享受税收减免等项扶持和优惠政策,各类企事业单位、社会团体和个人向养老机构的捐赠,在计算单位税收和个人所得税前应准予全额扣除。

养老机构必须坚持社会化、专业化、规范化,要通过政策鼓励措施,加快实现养老机构投资主体多元化,把社会资源更多地吸引到养老机构的建设中来。

同时要积极培植和发展社会服务团体和民间组织,将为老服务的机构、设施和场所更多地交给他们去经办和管理,政府则发挥宏观管理和行政监督职能,实现为老服务事业管理的规范化和运行机制的市场化。

加快养老机构的专业化建设。

最重要的就是加快服务队伍的职业化建设步伐,要通过院校培养、在职培训等多种途径,使为老服务的工作人员都成为掌握专业社会工作知识和服务技能的专门人才。

加强养老机构的规范化建设,要研究制订出一套完整的服务标准和规范体系,提高整个为老服务机构的管理和服务水平,形成一套完整的管理规范。

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