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第四节 德国荷兰瑞典老年法律法规(第3页)

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原则在人力资源合理分配使用上的具体应用。

除此之外,德国还有一种新的养老模式——“多代同堂”

,从形式上看,德国的“多代同堂”

有点像我们国内的社区活动站,它的服务对象是各个年龄段的居民,但以老年服务为重点。

经费主要来自社会团体、政府部门和企业的资助和赞助。

此外,通过有偿服务和经营自身资产,如出租房屋等,也能解决一部分资金问题。

德国的老年护养上门服务有两种模式。

一种是专门的老年医疗护理服务:对象大都是患有严重疾病、丧失行动或生活自理能力的老人。

因此这种机构的护理员必须受过专业培训,具备相应的知识和技能;另外一种类型主要工作是向老年人提供24小时的家政服务和简单的护理工作,如给老人做饭、喂药、按摩、洗澡、代购物品以及料理家务,等等。

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德国社会养老保障制度的特点和启示

1.政府部门的设定和职能划分科学合理

德国联邦政府规定:基本养老保险、失业保险和医疗保险等政策的制定,分别由联邦社会保障部、劳工部和卫生部负责。

诸多社会保险的具体实施和运作,则由具有法人地位的社会保险管理机构负责。

联邦下属的16个州政府除了设有内政、财政、文化、经济、教育、工商、法院等部门外,均专门设有社会保障部。

各州政府社会保障部又设有家庭保障、工作保障、健康保障、社会保障、保障法律制定和办公室等6个部门。

这种专门专管体制的建立有效地保障了政策制度的高效运行。

2.机制灵活,分工明确

政府除了根据实际情况及时调整政策、制定标准、规范运作、提交法案经联邦或州议会通过施行外,凡是能由社会团体、企业和私人承办的社会保障事项,均按市场经济的规律、规则和方式办理,各司其职,从而节约了资源,降低了成本,提高了效率。

3.政策前瞻,覆盖面广

德国社会养老保障制度的建立和调整都是基于及时对社会人力资源的历史、现状及未来发展进行精密的数据收集和深入系统的科学分析,对比它与自然资源和社会资源的相互依存、承载关系,从而提出的一种试图解决人类与自然、人类与社会、自然与社会和谐共处的法律方案。

因此,它具有预见性、针对性、可靠性、稳定性、包容性和科学性的突出特征。

德国养老保障制度作为其整个社会保障制度的一个重要组成部分,对保障经济的持续、繁荣、健康发展,维护社会安定和谐,倡导公平公正的社会理念,缓解雇佣和社会矛盾,完善其社会法律制度,发挥了巨大作用。

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