天才一秒记住【久久文学】地址：https://www.jjwxx.com
作为建立时间最长的养老保障体系之一，研究学者们质疑较多的并不是德国的养老金体制的充分性，而是主要集中在其可持续性方面。
德国联邦统计局2009年9月24日公布的数据表明，德国人平均预期寿命达历史最高水平，男性77.2岁，女性82.4岁，这就意味着平均养老金支付时间在增加。
德国的养老保障体系面临着由于低出生率和预期寿命水平的不断提高所带来的人口老龄化的严峻挑战。
2008年德国的平均失业率为7.3%，对于德国的不同地区而言，所表现出的失业率并不相同，原东德地区比较高，处于15%～19%的水平，而原西德地区比较低，仅为5%～6%。
就业人口比重在男性中占到64.6%，但在女性中占到58.6%。
国际化竞争给德国就业市场带来的冲击对德国现有养老保障制度的可持续发展造成了一定程度的压力。
另外，由于德国政府规定个人可以在正式退休年龄之前就提出支取养老金的要求，虽然也做一些扣减，但是个人往往会选择在正式退休年龄达到之前就进行养老金偿付的申报。
不仅如此，很多企业也在该政策基础上制定了自己企业的一些其他有关鼓励提前退休的制度措施，通过这种方式来完成本企业劳动力结构的重新安排，并且实现年轻化改革。
因此，人们对于就业和退休的生活方式选择的改变和提前退休的相关制度安排都使得德国养老保障体系的养老保障方面的支出增加，给社会保险体系带来了严重的融资负担。
表13-2的一系列数据显示了对德国公共养老保障体系未来成本的预测情况，由此可知，德国的养老保障制度仍然面临着问题，还需要实施一些改革，从而降低养老金支出的增长率，针对人口老龄化引起的经济负担，在政府、企业、个人之间进行合理的分配。
表13-2德国公共养老保障的主要变量及变量指标预测
续表
（二）创新举措及服务模式
德国养老保障制度还有另一大特色。
除了从资金来源、支出分配上确立一套较为完整严密、具有前瞻性的养老保险制度外，德国政府还从人文关怀、社会关爱、康残互助、全员护理的视角和现实需要出发，切实采取措施，认真着手解决养老保障制度中日益突出的“人力需求”
矛盾。
首先，从个人消费支出上预留空间。
从1995年开始，德国根据社会需求，在社会养老保障体系中增加了一个新险种——护理保险。
每月交纳的护理保险费为雇员工资的1.7%，由雇主和雇员各缴50%，并规定凡参加法定医疗保险者必须同时参加护理保险。
目前，德国参加法定医疗保险人口的覆盖率已达90%以上。
德国法律规定，凡雇员加入法定医疗保险，其赡养人口则也视为同时加入。
因此，德国的医疗保险和护理保险几乎可以覆盖全社会的人群，有效地减轻了中低收入家庭在未来步入老龄阶段或遭遇病残时购买护理服务的经济负担，切实有效地保障了老年人和病残者应该享有的基本护理权利，体现了一种社会公平。
其次，适时推出一项叫做“储存个人服务时间”
的制度。
凡年满18岁的公民，均可利用公休或节假日义务到老年公寓、老人院和老年病康复中心提供各种护理服务，不拿报酬，但服务时间可随时储存在服务者个人档案中，以备将来自己需要接受护理服务时，将这些服务时间提取出来免费享用。
这项制度深受德国公众欢迎，因为它既避免了年轻公民人力资源的浪费，增强了人们的社会责任感，也为年老和病残公民的自我救助提供了一种选择。
在某种意义上，也是“转移支付”
本章未完，请点击下一章继续阅读！若浏览器显示没有新章节了，请尝试点击右上角↗️或右下角↘️的菜单，退出阅读模式即可，谢谢！