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这样下来，不但不能遏制犯罪，反而令奸猾弄法的情况愈演愈烈，法网日益严密，律令更加繁苛，法律文件堆得满桌满屋，主管官员根本看不过来。
各郡、国在引用法令条文时出现混乱，就会出现同样的罪却处罚相异的情况。
官吏们就抓住机会，以此弄法而受贿。
想要救活的人，就引用轻的法令；想要置之于死地的，就引用使他非死不可的条文。
冤狱遍地，人民哀伤。
廷尉史、巨鹿人路温舒上书说：“臣听说，当初齐国出现姜无知杀死齐襄公之祸，齐桓公因此兴起（齐襄公被公子无知所杀，庸廪又杀无知，齐国大乱，之后齐桓公从莒国入齐而得立）。
晋国有骊姬之乱，却使晋文公称霸于诸侯（晋献公听信骊姬谗言，杀世子申生，驱逐公子重耳、夷吾，若干年后，秦国支持重耳回国继位成为晋文公，称霸诸侯）。
近世我朝赵王刘友被逼饿死，吕氏作乱，而成就了孝文皇帝‘太宗’的庙号。
由此观之，祸乱之作，都是给圣人开道。
变乱之后，必有大的改革，贤圣之君，正是以此昭明天命。
昭帝没有嗣子，昌邑王**，这又是皇天在为至圣明君开道了。
臣听说，《春秋》最重视的，就是新君继位的正统性，因为尊重正统，对开端必须慎重。
陛下初登至尊之位，与天意相符，应该改正前任的过失，以正受命之统。
废除繁苛的法律，解救人民的痛苦，以应天意。
“臣听说，秦朝有十大过失（柏杨注：一、废封建；二、筑长城；三、铸金人；四、造阿房宫；五、焚书；六、坑儒；七、营建骊山嬴政坟墓；八、求不死之药；九、外放扶苏；十、任用狱吏），如今前九条已经废除，但还留下一条，就是狱吏。
司法是天下之大命，死者不可复活，砍掉的肢体不可再生，《尚书》说：‘其杀无辜，宁失不经。
’（与其枉杀无罪的人，不如放过有罪的人。
）如今的狱吏则恰恰相反，上下之间，好像比赛一样，以深刻严酷为导向，深刻严酷的，得到公平的美名；用法宽平的呢，就给自己留下祸患。
所以办理案件的官吏，都恨不得将犯人置于死地，不是他们憎恨那些犯人，而是他们保护自己的方法，就是置人于死地。
是以死人之血，流离于市，被刑之徒，比肩而立，计算死刑的人数，每年都以万数!这正是仁圣之伤痛啊!天下不得太平，都是因为这样的严刑峻法!
“人之常情，安则乐生，痛则思死，在严刑拷打之下，想要什么样的招供都行!所以犯人熬不过刑讯，就编假话来指控自己。
狱吏们也利用这一点，就引导他们怎么说。
定案之后，怕被驳回，就像炼铁一样，反复推敲，锻炼周密，全都办成铁案。
这样的材料报上来，就算是尧帝时期最英明的大法官皋陶听了，也会觉得那罪犯死有余辜!为什么呢？因为捏造确实的罪状太多，对应法律条文，罪名十分明显。
所以俗语说：‘在地上画一个牢狱，叫人进去，人也不敢进去；用木头刻一个问刑的官，叫人去对理，人也不敢对。
’这都是因恐惧狱吏的残酷而发出的悲痛之辞啊!希望陛下删减法令，宽厚刑罚，则太平之风可复兴于世。”
皇上很赞赏他的建议。
【华杉讲透】
对于司法，我们熟悉的一句话叫：“我们绝不冤枉一个好人，也绝不放过一个坏人。”
这话说的是一个理想状态，实际上并不现实，因为前后两句话是矛盾的，只能选一头。
如果我们绝不冤枉一个好人，就不得不放过一些坏人，这叫“疑罪从无”
；如果我们绝不放过一个坏人，那就只能冤枉一批好人，这叫“疑罪从有”
，也就是“宁肯错杀一千，绝不放过一个”
。
汉武帝的政策，就是疑罪从有，有罪从重。
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