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虽繁设等级、递差选限、增谴犯之科、开纠告之令以遏之,然犹不能禁。
大率十人竞一官,余多委积不可遣,有司患之,谋为黜落之计,以僻书隐学为判目,无复求人之意。
而吏求货贿,出入升降。
至武后时,天官侍郎魏玄同深嫉之,因请复古辟署之法,不报。
初,试选人皆糊名,令学士考判,武后以为非委任之方,罢之。
而其务收人心,士无贤不肖,多所进奖。
长安二年,举人授拾遗、补阙、御史、著作佐郎、大理评事、卫佐凡百余人。
明年,引见风俗使,举人悉授试官,高者至凤阁舍人、给事中,次员外郎、御史、补阙、拾遗、校书郎。
试官之起,自此始。
时李峤为尚书,又置员外郎二千余员,悉用势家亲戚,给俸禄,使厘务,至与正官争事相殴者。
又有检校、敕摄、判知之官。
神龙二年,峤复为中书令,始悔之,乃停员外官厘务。
中宗时,韦后及太平、安乐公主等用事,于侧门降墨敕斜封授官,号“斜封官”
,凡数千员。
内外盈溢,无听事以居,当时谓之“三无坐处”
,言宰相、御史及员外郎也。
又以郑愔为侍郎,大纳货赂,选人留者甚众,至逆用三年员阙,而纲纪大溃。
韦氏败,始以宋瓃为吏部尚书,李乿、卢从愿为侍郎,姚元之为兵部尚书,陆象先、卢怀慎为侍郎,悉奏罢斜封官,量阙留人,虽资高考深,非才实者不取。
初,尚书铨掌七品以上选,侍郎铨掌八品以下选。
至是,通其品而掌焉。
未几,瓃、元之等罢,殿中侍御史崔涖、太子中允薛昭希太平公主意,上言:“罢斜封官,人失其所,而怨积于下,必有非常之变。”
乃下诏尽复斜封别敕官。
玄宗即位,厉精为治。
左拾遗内供奉张九龄上疏言:“县令、刺史,陛下所与共理,尤亲于民者也。
今京官出外,乃反以为斥逐,非少重其选不可。”
又曰:“古者或遥闻辟召,或一见任之,是以士脩名行,而流品不杂。
今吏部始造簿书,以备遗忘,而反求精于案牍,不急人才,何异遗剑中流,而刻舟以记。”
于是下诏择京官有善政者补刺史,岁十月,按察使校殿最,自第一至第五,校考使及户部长官总核之,以为升降。
凡官,不历州县不拟台省。
已而悉集新除县令宣政殿,亲临问以治人之策,而擢其高第者。
又诏员外郎、御史诸供奉官,皆进名敕授,而兵、吏部各以员外郎一人判南曹,由是铨司之任轻矣。
其后户部侍郎宇文融又建议置十铨,乃以礼部尚书苏飂等分主之。
太子左庶子吴兢谏曰:“《易》称‘君子思不出其位’,言不侵官也。
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