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古语云：“动人以行不以言，应天以实不以文。”
以陛下之明，诚欲厉精为政，不烦远采上古，但及贞观初，则天下幸甚。
昔贾谊谓汉文帝云“可痛哭及长叹息者”
，言：当韩信王楚、彭越王梁、英布王淮南之时，使文帝即天子位，必不能安。
又言：“赖诸王年少，傅相制之，长大之后，必生祸乱。”
后世皆以谊言为是。
臣窃观今诸将功臣，陛下所与定天下，无威略振主如韩、彭者；而诸王年并幼少，纵其长大，陛下之日，必无他心，然则万代之后，不可不虑。
汉、晋以来，乱天下者，何尝不在诸王。
皆由树置失宜，不豫为节制，以至灭亡。
人主岂不知其然，溺于私爱尔。
故前车既覆，而后车不改辙也。
今天下百姓尚少，而诸王已多，其宠遇过厚者，臣愚虑之，非特恃恩骄矜也。
昔魏武帝宠陈思王，文帝即位，防守禁闭同狱囚焉。
何则？先帝加恩太多，故嗣主疑而畏之也。
此武帝宠陈思王，适所以苦之也。
且帝子身食大国，何患不富，而岁别优赐，曾无限极。
里语曰：“贫不学俭，富不学奢。”
言自然也。
今大圣创业，岂唯处置见子弟而已，当制长久之法，使万代奉行。
臣闻天下者以人为本。
必也使百姓安乐，在刺史、县令尔。
县令既众，不可皆贤，但州得良刺史可矣。
天下刺史得人，陛下端拱岩廊之上，夫复何为？古者郡守、县令皆选贤德，欲有所用，必先试以临人，或由二千石高第入为宰相。
今独重内官，县令、刺史颇轻其选。
又刺史多武夫勋人，或京官不称职始出补外；折冲果毅身力强者入为中郎将，其次乃补边州。
而以德行才术擢者，十不能一。
所以百姓未安，殆在于此。
疏奏，帝称善。
擢拜给事中，转中书舍人。
周善敷奏，机辩明锐，动中事会，裁处周密，时誉归之。
帝每曰：“我暂不见周即思之。”
岑文本谓所亲曰：“马君论事，会文切理，无一言可损益，听之纚纚，令人忘倦。
苏、张、终、贾正应此耳。
然鸢肩火色，腾上必速，恐不能久。”
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