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，导致一个帝国由盛转衰。
我们通常这样理解历史。
但是我们再来透视古罗马史的时候，我们发现这个普发公民权，确实就可以视作罗马由盛转衰的一个转折点。
那为什么呢？这就得说说古罗马的公民权是怎么回事。
古希腊也有公民权，但是希腊的公民权和罗马的公民权不是一回事。
希腊人在公民权上的观念非常保守，它是一个纯粹的血缘观念。
什么人能在雅典拥有公民权呢？就是你父母双亲都是雅典公民，那你才有公民权。
所以有一个古希腊著名的执政官，因为娶了一个外邦的女子，最后他生的孩子都没有雅典的公民权。
后来因为雅典公民觉得你实在干得太好了，这样吧，作为一个特别的奖励，才把公民权发给他儿子。
所以希腊人在这方面是特别在乎，特别排外。
举个简单的例子，比如我们都知道苏格拉底，苏格拉底不是被雅典的法庭判决死刑，要喝毒酒吗？老头就是坐在牢里不走。
他的弟子说，看守这么松就是要放你走，你走好不好？不走，就在这儿不走。
后来据记载，这个老头说，我们都是雅典公民，雅典定的那个法律，也是我同意的。
我同意的法律，它判我死刑，那我怎么能不死呢？
所以可以看得出，老苏格拉底对于雅典公民权这份荣誉的珍视。
再看后来那个著名哲学家亚里士多德，几乎在雅典混了一辈子，为雅典干了很多很棒的事情，而且也是当时著名的公知，雅典人对他也是奉若神明。
但是就因为他出生在马其顿，他不是雅典人，所以他在雅典当了一辈子的外国人。
后来他遇到了跟老苏格拉底一样的事情，被抓起来了，判他死刑。
亚里士多德说，跑吧，找个机会就溜了。
这就是雅典的公民权概念。
从罗马共和国之前的王政时期，罗马人就会玩这一套，公民权这个问题不是我一家独有的，只要我征服你，那我们来一点，当地的士绅、酋长，请你们到元老院，这儿有一个位子，您坐这儿。
所以他在一边征服、一边融合的过程当中，用发放公民权的方式，推动了这个大帝国的融合。
凯撒征服高卢之后，就把当地的很多酋长弄到罗马来，所以后来元老院开会，没有翻译都开不下去，到处是说外国语的，又不会说拉丁文。
我在看史料的时候，看见很多罗马皇帝都是这样，他们反复地跟元老院讲，我们一定要开放公民权，我们要吸取古希腊的教训，不能变成一个封闭的帝国，我们要让外面的人、新征服地区的人看到希望。
罗马皇帝到元老院去演讲，开头第一句是一句格式的话：元老院的开国父老和新晋绅士们。
这句话就说明元老院随时随地都有新的血液补充进来，更不要谈罗马人的公民权了。
所以到奥古斯都，也就是屋大维时期，公民权的发放作为一项制度，已经被固定了下来。
当时罗马的军队分成两种，一种是罗马人的正规军，正规军之外，还有一些辅助兵。
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