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、时任深圳市国土规划局局长的刘佳胜说过:“深圳的城市发展史就是一部生动的土地改革史。”
面对城市不同发展阶段土地资源管理面临的各类问题,深圳人顶着压力和风险,以排除万难的决心和魄力,以改革创新的思维和方法,开辟了一条土地利用管理的新路,有力助推了特区的发展,为全国土地管理工作积累了经验,做出了示范。
1992年,深圳将原特区内全部农村集体土地一次性转变为国有;2001年,深圳在全国率先建立了土地有形交易市场,比全国出台统一政策提前了3年;2004年,深圳开展原特区外“城市化统转”
工作,成为全国首个也是唯一一个没有农村建制的城市;2005年,深圳首次以挂牌方式成功出让产业用地,比全国统一政策提前两年……每一轮土地管理制度改革,都促进了城市的发展转型。
打开了深圳城市化进程的历史画卷,房地产行业一直扮演着先锋者的角色。
从全国土地第一拍到全国第一家物业公司,从全国第一间中介公司到全国第一栋商品楼,从全国物业第一法到全国第一个业委会,从全国第一个小区会所到全国首个合资建筑师事务所、全国首个招标工程,从四辆单车起步的特区房地产公司到闻名全国的“招、保、万、金”
四大一线房地产企业群……过去40年,深圳地产业在居住、商业、工业、写字楼、旅游等领域打造了行业标杆,也向全国传播了先进的开发理念、规章制度、设计思想、物管精神。
深圳城市化的进程,为房地产企业带来参与城市运营的机遇,而优秀的房地产企业也同样从多个角度推动了城市化前行。
低居住成本的另一个秘密
深圳土地拍卖,借鉴的是香港经验。
深圳此后房地产业的发展,学习的也是一河之隔的“香港模式”
。
香港模式的房地产业,一方面快速筹集了城市发展的急需资金,为开发工业园、住宅小区、城市基础设施和公共空间,提供了强大的金融支持;另一方面,地价、房价持续上涨,间接推高了城市商务成本和居住成本。
1981年深圳内地第一个商品房小区东湖丽苑在深圳开售,每平方米2730港元,按当时的汇率,一平方米约1000元。
1998年,国家取消福利分房,深圳房地产从此走上市场化轨道,深圳房价均价跃升到500元每平方米。
2004年,9.3万平方米的香蜜湖地块以9.5亿元的价格拍出,深圳首次出现楼面地价超出平均楼价。
一年后“香蜜湖1号”
开盘价格就达到了每平方米7万元。
今天,深圳房价进入每平方米10万元、20万元的时代。
深圳高房价对城市人口和制造业的“挤出效应”
日益明显,亟须寻求新的对策。
这时人们发现,在深圳40年的发展历程中,曾经的城中村是全世界高速城市化中最好的大都市低成本生活区。
改革开放之后中国的城市化一跃千里,深圳迎来了空前的人口流动。
有人算了一笔账,每引进1亿元外资就可创造1000个工作岗位,奔赴这些生产岗位的劳动者们不是住进了产权明晰的商品房,而是住进了没有清晰产权的城中村。
深圳城市化研究学者李津逵曾经总结,深圳的城中村具有惊人的规模和完美的布局。
深圳有240多个城中村,在深圳700多平方千米的建城区中,平均4平方千米就有一个村。
也就是说,深圳的低成本生活区之间的距离是步行距离,这是相当难得的事情。
其次,深圳的城中村具有罕见的密度和便利的服务。
深圳有半数人口都住在城中村,但整个城中村的面积不足深圳的5%,这半数深圳人口的衣食住行全部在村里解决,可见城中村中的供应与服务是一个很好的良性循环。
深圳的城中村里走出过很多知名人物,有企业家、发明家、艺术家、演员等,是个具有浓郁自由氛围的城市天地。
李津逵不认可城中村是深圳“毒瘤”
的说法。
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