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苏轼时常巡视各县，频繁出入余杭、临安、富阳、新城、於潜等地，考察民情。
在“春入山村处处花”
的新城县，他发现青苗贷款对农事并没有起到有效作用，于是慨然写道：
杖藜裹饭去匆匆，过眼青钱转手空。
赢得儿童语音好，一年强半在城中。
这是《山村五绝》组诗中的第四首，反映了新法在农村造成的巨大影响。
为了领取青苗贷款，山村里的农民只能拄着拐杖、带着干粮，长途跋涉，匆匆进城。
然而，青苗贷款因为几经转手，到农民手中已然所剩无多。
再加上古代的农民大多处于温饱线上，一旦手里有了钱，基本很难抵抗消费的**。
尤其是不懂得生活艰辛的年轻人，他们欲望盛，又不节制，在城里转眼就将青苗贷款挥霍一空。
原本应该在农田里忙生产的农民，却把大部分时间耗费在城里，游手好闲、无所事事，弄得田地荒芜，人也懒散了。
长此以往，家境自然便日益贫寒，唯一的收获是孩子们跟着大人东奔西跑，在不知不觉间学会了城里人的口音。
苏轼观察细致，正是在这些细微的地方，看到了青苗法的漏洞。
青苗法原是防止豪强地主在青黄不接之时向农民放高利贷，减轻农民的贷款负担。
然而，广大农民用朝廷的青苗贷款，必须春借秋还，一旦遇上天灾人祸，颗粒无收，根本无力偿还官债。
再加上地方官府私自提高利息，或者附加名目繁多的杂税，农民定然无法偿清。
朝廷追债又紧，为了不被拘捕和关押，农民只好向豪强借高利贷，如此循环，最后弄得倾家**产。
北宋政府却没有看到百姓的苦难，为了增加税收，政府又实行盐法，将食盐列为国家专卖之物，由官府统一购买和销售，禁止民间私自生产、贩运。
官盐由于所经环节极多，成本高，导致价格昂贵，贫苦百姓大多无力购买。
而制盐的灶户在官府低价强买的高压之下，也苦不堪言。
江南作为产盐之地，百姓却几月不知盐味。
苏轼写诗讽刺盐法：“岂是闻韶解忘味，迩来三月食无盐。”
孔子闻韶乐，三月不知肉味。
江南百姓也是闻韶乐不知盐味吗？
面对朝廷的高压政策，强悍之人便冒着生命危险，贩运私盐。
由于有利可图，大量走投无路的人加入进来了，有时整个村落的人都外出往返贩盐，民间甚至发展出多达百人的盐枭集团，他们携带刀剑，开启了武装贩运之路。
朝廷当然不会坐视不管，很快就派专人督查浙东、浙西盐务，在两浙厉行盐法，查处私盐，重锤镇压。
一时之间，因贩卖私盐而入狱的人不计其数。
苏轼上书朝廷道：“两浙之民，以犯盐得罪者，一岁至万七千人而莫能止。”
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