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而非助手。
在他们看来，行政人员知识狭窄，只懂得其专业知识，却不能顾及企业的整体利益。
此外，他们认为行政部门的意见往往不切实际，充斥着过分标准化和制度化的流程。
一位业务部门经理因为劳资关系上的一些问题大伤脑筋时，感慨地道：“让我远离行政部门，他们越帮越忙，会把我搞垮的。”
而另一方面，行政部门也对业务部门存在偏见。
他们认为业务部门的管理者只知道维护自身权威与独立性，缺乏赏识他们专业资质与成就的能力，并且抗拒改变，不思进取。
两个部门通常都用玩笑掩藏这些态度与看法，但其中所存在的对抗与敌意却总能显露出来。
当然，例外还是存在的，但整体而言行政职能与业务职能之间的关系并不理想。
在与双方私下交谈时，只要随便评论一下对方，总能引发洪水般的抱怨，间或加上一句“这么做的也就他了”
。
这种场景下总能让人想起“背黑锅”
这个词。
业务部门利用行政部门
造成行政部门与职能部门之间这种不尽如人意关系的因素有许多。
而我认为，其中最重要的一个因素便是业务部门越来越意识到权威不足以作为施加管理控制的唯一手段。
然而，他们只是在实践上得出了这种认识，却缺乏理论认知，这种情况是问题之源。
过度依赖权威会招致员工对抗。
即便是高度相信X理论的管理者都意识到了这一点。
解决这个问题有许多方法，其中之一便是授权。
一般意义下的授权注重以下几个观念：将决定权下放到实施者手上，通过政策控制员工，管理者重原则而非细节，容许员工有犯错的自由。
主张X理论的高管通常都能接受授权这个概念。
但是当实际行动时，他却担心失去控制，而控制恰恰是他管理理念的核心。
如果发现员工在得到授权之后做出了错误决策，生产力降低，情况失去控制时，他就会束手无策。
因为他对于下属缺乏真正的信心，所以这种担忧十分真切。
幸运的是，他通常能够发现一种走出困境的方法。
他可以既授权又保持控制。
他不一定要依赖权威，只需要指定专门人员负责以下两点：
1.确定员工没有违反公司的政策规定；
2.收集、提供事态情报，让他可以在重大问题发生前清楚地知道事情的进展。
于是，管理者开始利用行政部门了，如会计、人事和设计等。
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