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教育教会他们寻找最佳答案，他们也对自己客观的科学技巧深信不疑。
他们有一种想当然的看法，就是自己通过科学方法寻求到的解决方案一定可以立即为组织欣然接受。
通过指挥与控制的管理方式看起来完美无瑕，而知识就是权威这种看法对于他们来说是不可撼动的，没有任何讲道理的人会去挑战这一看法。
然而，渐渐地，他发现他的同事很多都是不讲道理的人。
他们不仅不把他放在眼里，还经常拒绝接受自己通过科学方法得到的客观答案，或者是拒绝采取他的最新的研究模型。
不久以后，他就会得出结论：原来大多数业务经理都是愚蠢的，不关心组织利益，只顾维持自身的权威和独立。
在这种情况下，行政人员自然非常乐意制定一套控制业务经理的绩效衡量制度。
如果他是会计师或工程师，很可能会提出标准化制度和精细的流程。
协调就是他的本职。
而这正是最能减少主观判断，也最能减少不可预测行为的方法，同时还能真正地提高组织的效能。
现在他可以发挥自己的才干了，并且最终他找到一套方法，可以报复那些不欣赏或了解他专业知识的人了。
当然，这套方法并不是放之四海皆准的，但这个现象十分普遍，造成了如今行政部门与业务部门关系上的种种困扰。
X理论对大多数行政专员更有吸引力。
它用现实的方法解释组织，看到如何，就是如何。
通过指挥与控制进行管理就是一种自然的方式，不仅对于行政部门中的员工如此，对于他们与基层业务管理的关系也是如此。
行政部门的权力
具有讽刺意味的是，在现代企业中，行政人员而不是业务人员享有真正的权力。
今天的行政职能不再像以前以控制为主，行政人员可以协助管理层解决世界上许多复杂的问题（包括金融、技术、科学、法律、经济和人际关系等）。
行政人员的专业知识与培训以及分析和解决问题的技巧对于现代企业的成功至关重要。
于是，我们看到了与传统组织理论恰恰相反的一幕：虽然业务部门在指挥系统中占有中心和基础的位置，却对许多专业行政部门存在较大的依存度。
同时，行政部门本应作为咨询与服务部门，遵循统一指挥原则，不参与权力运作，如今却变成越来越有影响力的组织核心了。
他们能够占据如此核心的地位是由于他们拥有专业知识和技能，并且管理层需要授权他们进行控制与协调。
以一家大型公司为例，高达70%的行政人员担任着二级以上管理者的职位，并且这一比例还在增长。
这样看来，今天的企业已经在由行政人员运行，可能他们的运行是间接的，但这个趋势正在不断增强。
行政人员的知识与技能对于重大决策的制定有着深远的影响。
他们设计并管理各项流程。
同时他们还扮演着指挥与控制企业人事的角色。
就算是《爱丽丝梦游仙境》中恐怕也没有这么奇怪的地方。
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