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1980年以后,人均GDP发展速度虽仍较快,但城镇化水平的提高速度已明显放慢。
受1973年和1979年两次石油危机的影响以及20世纪90年代亚洲金融危机的冲击,日本的经济增长速度从两位数迅速下滑。
由于成本的上升,大量工业企业向城市周边的农业地区或海外转移,因而城市工业对新增劳动力的吸纳能力减弱,城市化速度明显下降。
同时城市人口基本达到饱和状态,城市化速度放缓。
1996年城市化水平为78%,仅比20年前高出2个百分点。
2000年日本城市化水平为78.68%,2005年为86.3%。
在人口城市化和城市交通现代化的进程中,日本的主要城市不断向外蔓延。
结果是城市间的空白地带为新兴城市所填补,形成了以大城市为核心的都市圈。
三大都市圈的三次产业的就业人数总人口超过4000万,到2000年,占全国就业总数已进一步调整为3.2%、30.6%和64.8%。
这一时期,城市人口的分布也发生了新的变化,以东京都人口的增加比率来看是增加率最高的地区。
由于城市人口的过度集中使得大城市过分拥挤,人们开始转移到三大都市之外的区域性城市中。
交通的迅速发展和交通手段的多样化,为城市的扩展提供了便利。
日本的东京、大阪、名古屋利用高速铁路和通信手段连接起来,形成世界上最现代的城市带空间形式。
长期以来,日本六大城市的人口一直是呈现增长趋势的,但首先是大阪市自60年代末开始转为减少。
近年来,除横滨人口一直呈现增长外,东京、名古屋、神户、京都的人口也出现了负增长。
从1990年调查数据看:东京23个区的总人口为816万,但到1992年9月减少至799万,减少了17万人。
大城市人口的减少,并不意味着大城市本身失去魅力或者经济衰退,而是因为大城市圈外的住宅区的开发,将大量市内人口转移到了市郊,这一时期日本郊区化特征非常明显。
在郊区化的同时,日本都市圈化的趋势也越来越明显。
20世纪80年代后期以来,在全球化和信息化的浪潮下,日本向信息社会过渡,承担生产职能的工厂进一步从都市扩散到周围地区,甚至从周围地区转移到海外,而承担中枢商务职能的都市圈的作用进一步加强。
在此背景下,人口再次向都市圈聚集,而且城市与乡村的界限越来越模糊,都市圈的半径不断扩大,特别是东京圈最终形成了太平洋沿岸大都市圈(巨型城市带)。
5.当下日本城镇化的新动向
全球化正在导致全球产业的重构与转移,其结果给城镇化过程也带来广泛的影响。
一方面,参与全球化的地区经济成长迅速,新领域得到发展,新网络获得延伸,城镇化进一步加速;另一方面,远离全球化的地区、国家、城市和个人边缘化倾向明显,城镇化进程趋缓。
在日本,最近的城镇化新动向表现为:世界城市东京持续增长、区域性城市停滞和地方性城市衰退。
其一,大都市区三产加速集聚。
由于东京大都市人口的过密化带来许多城市问题,东京和世界上许多大都市一样也采取了分散多核的城市发展道路,在大都市内部形成了以一个城市中心(东京)和六个城市副中心(新宿、上野、涉谷、池袋、大崎、锦丝町)为核心的城市地域空间结构。
其二,临海副中心建设。
为了解决城市地价飙升、办公用地不足、人居环境质量下降等城市问题,东京都政府于1988年开始编制实施临海地区城市副中心开发及晴海、丰州地区旧城改造规划。
其三,修建筑渡快线。
为了避免东京人口过分集中,并改善研究所的研究环境,日本政府决定于1963年开始建设筑波科学城,20世纪70年代初具规模。
但随着全球化的趋势,筑波科学城的区位不能适应科学研究的发展:一方面,与全球信息关联度高的学科已经开始向东京搬迁或建设研究分部;另一方面,于2005年建成世界上最快的连接东京与筑波快线。
其四,横滨新型港口城市建设。
为了适应经济全球化的大趋势,横滨市立足于21世纪新型港口城市的建设,于1981年10月开始编制实施名为“港口未来21世纪”
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