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2.城市化加速发展与基本实现阶段(19世纪70年代初到1910年)
19世纪70年代,德国的工业和服务性行业的产值已占国民生产总值的68%。
这一时期是德国城市化发展的鼎盛时期。
从1871—1910年,德国城市人口从1482万增加到3896万,29年增加了1.62倍,同时城市化率从36.1%增长到60%。
其中,1890—1900年,城市化率由42.5%提高到54.4%,10年增加11.9%,每年平均上升近1.2个百分点。
而农村人口在1890—1900年间就开始出现了绝对减少的趋势。
在城市人口规模增长的同时,城市行政区划不断向外扩展,并入了周边的区域和人口,进而加速了德国的城市化进程。
到1918年为止,超过5万居民的85个德国城市的行政区域被并入。
德国城市就是通过并入周边地区而扩大在当时呈现出加速的趋势,并入的数量越来越多,规模越来越大。
这一时期不仅普鲁士各省的城市有了较大的发展,其他各邦的城市经济也蓬勃发展,工业城市从农村获得大批劳动力,促进了城市的扩张,同时一些手工业、商业、服务性行业为主的城市人口也不断增加。
如1875年德国1万人口以上的城市只有271个,1890年达到394个,1910年进一步增加到576个,平均每年增加9个城市。
与此同时城市的规模也不断扩大,10万人以上的大城市由1871年的8个增加到1910年的48个,其中德国首都柏林在1910年人口就已经超过了200万,成为当时欧洲第三大城市和世界第五大城市。
从不同规模城市的人口占全国人口的比重看,从1871至1910年,10万人以上城市的人口增长最快,其占全国总人口的比重从4.8%提高到21.3%,1万~10万人规模的城市的人口占全国人口的比重从7.7%提高到13.4%。
面对日益膨胀的城市人口,许多城市管理当局根据发展的需要,将城市划分为工厂区、住宅区、商业区等,使城市混乱无序的局面大为改观,并有效地促进了城市的发展。
3.实现高度城市化阶段(第二次世界大战以后)
在1910至1945年之间的两次世界大战当中,德国遭受了战争的严重打击,经济衰退,大量人口战死疆场,城市遭到严重破坏,城市化进程停滞。
20世纪50—60年代,联邦德国经过战后经济恢复,迅速实现经济的繁荣,同时实现了高度城市化,城市化水平从1950年的64.7%提高到2005年的75.2%,在此过程中,德国开始由集中型城市向分散型城市化发展,城市体系的规模结构、职能类型以及空间结构都发生了很大变化,主要特征是中小城市获得了较快发展,城市人口在中小城市分布的比重逐渐提高。
在20世纪50年代以前,大城市一直是德国城市化进程中发展最快的区域。
由于大城市拥有优越的区位、便捷的交通、雄厚的资本和物质技术基础,它们像巨大的磁铁一样吸引了大量的工商企业和劳动力在此集聚,使其规模不断膨胀。
到20世纪中叶,德国大城市发展的势头逐渐减弱,有些城市甚至由盛变衰。
而德国大城市的衰退并不是城市化停滞不前,而是城市化由集中型向分散型转变,城市文明在更为广泛的地域扩散和发展,标志着城市化进入高级发展阶段。
在大城市发展速度放缓的同时,德国的小市镇蓬勃发展起来。
1965年至1985年间,50万人口以上的城市仅增加了1座,10至50万人口的城市增加了6座,5万至10万的城市增加了32座,而1万至5万的小城镇增加了458座之多,且小城市的增长比例远远高于大城市。
据1985年统计,联邦德国有1007万人生活在50万以上的大城市中,只占全国人口总数的16.4%,居住在2000—10万人口的小市镇中的人数高达3750万人,占全国人口总数的61.4%,居优势地位。
在大城市增速放缓,中小城市迅速发展的过程中,德国城市化原有的城乡之间、大城市与中小城市之间及经济发达地区与落后地区之间的差距在逐步缩小。
由于高速公路、城际铁路等现代交通网的全面建设,私人小汽车的普及和电视、广播、电话等信息传播系统的广泛应用,大城市在区位及物质技术方面的优势已经明显减弱,大多数小城市的居民不仅收入上与大城市居民没有什么差别,而且也同样可以享受现代化的城市生活。
相反,大城市由于人口高度集中而面临的环境污染、交通拥挤、地价房价上涨、就业困难等问题日趋严重,因而对企业和劳动力的吸引力下降。
在此情形下,小城市往往比大都市更能够吸引大量的企业、公司和青壮劳动力进入和集聚。
虽然大城市人口总规模在起伏中略有增长,但其在德国人口中的比重在20世纪下半叶以来呈现出下降的趋势。
由于各等级城市之间的比例趋于合理,城市的空间分布更为均衡。
原有大城市在人口膨胀阶段产生的种种城市问题有所缓解。
总之,自20世纪60年代以来,德国的城市化已由城市向心集聚的初级阶段进入由点向面扩散的高度城市化阶段。
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