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不仅如此，民族主义还赋予其他权力，特别是引导工业分散发展以及阻止向主要城市移民。
但直到1940年，城镇化水平仍落后于当时欧美工业化国家。
早期日本工业化的主要特征是电力工业的迅速发展和企业生产的动力电气化，电力和电动机不断普及。
在此基础上机器大生产兴盛起来，并在地上呈现出集中的趋势。
为了顺应这一趋势，促进经济更好更快地发展，日本进行了一系列城市改革，从而推动了日本的城市化的进程。
日本在1871年废藩置县，1889年实行市町（相当于镇）村制。
最初全国建立了39个市，其中32个市起源于封建时代的城下町，占全部市的82.1％。
因此在日本城市化的初期，改造旧城与建立新城是同时进行的。
东京、大阪、名古屋由于大机器工业的建立，引起人口的集聚和经济的繁荣。
大阪市的人口，1913年为99万人，1920年增加到125万人；名古屋1913年为32万人，1920年为43万人；神户市1913年为39万人，1920年猛增到60万人。
而其他一些工业基础薄弱或偏于内陆的城市则发展迟缓。
如金泽（靠日本海一侧），原为全国五大10万人口以上的大城市之一，由于未建立适应资本主义发展的大型企业，人口由10万下降到8.2万。
工业化和城市化的推进，也使得当时的城市功能发生了显著的转变。
多数城市以带有封建时代特征的消费城市向以近代技术为基础、以大规模企业为核心的生产城市转化。
原来手工业比较发达的城镇也逐渐成为资本主义大机器工业生产的中心。
旧的城下町也转为地方中心城市。
一些新城市也不断兴起和壮大。
如濒临东京湾的横滨，原为渔民散居地，在当时迅速兴起为国际贸易港口城市。
第一次世界大战时，日本经济飞速发展，工业产出首次超过了农业产出。
经过几十年的工业化进程，人口逐渐向城市集中，城市人口从1898年的11.75％上升到1920年的18.04%，农村人口仍然占总人口的82％。
城市数量从1888年的37个上升到1920年的85个，而农村的数量从58433个减少到10796个。
二战的爆发中断了日本的城市化进程，大量日本居民为了躲避轰炸迁居农村。
二战末期日本的大城市遭到毁坏，东京住房的56％被毁坏，51％的人无家可归。
到1945年战争结束时，日本城市人口急剧下降。
战后初期，由于大批复员军人、海外回归人员、城市疏散人员返回农村，使农村人口剧增。
因此，日本城市化水平从1940年的37.72％下降到1947年的33.11％，相当于倒退到10年前的水平。
但这一时期日本的城市数量仍在持续增加。
战败的日本，原来的民族主义退出了主导位子，取而代之的是含有竞争性利益集团的美国分散民主+权力结构模式。
由于战后的东京比日本其他城市恢复更快，从而导致从其他被毁坏区域大量移民的迁入。
与此同时，为满足政治分权，中央政府控制减少，允许人口和经济加速集中。
1945—1964年间建立了150万套住房，其中的四分之三由私人企业建设，但许多贫民窟也应运而生。
为了“管理”
和“调节”
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