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从内部来说,随着时间的推移,俄罗斯的军工部门逐渐形成了利益集团。
国家生产任务不仅仅是一个数字的问题,在它的背后,哪个权力集团拿到的生产任务大、获得的资金更多,它在整个权力架构当中的权重也就更大。
冷战让苏联的军工集团成为了最大的获益者,而反过来,为了保证自己的权力而不是国家安全,国家的各项资源只能一如既往地向军事重工业不断倾斜,这就必然影响到农业发展。
其次,我们也必须得承认,在苏联的农村地区普遍存在着小农意识。
苏联政府为了鼓励农业生产,曾制定过“固定收购,奖励超售”
的激励政策。
即国家对定额之内的粮食以标准价格收购,超出定额部分的粮食加价收购。
苏联政府以这种方式来提升农民的生产积极性,可是在实际操作中完全不是这么回事。
各个农庄为了自己的利益,在上报的时候往往是尽可能压低预计产量,这样一来定额就不可能制定得太高,如此一来,通过这种“取巧”
的方式,在付出更少劳动的同时,收入反倒会增加不少,人们反倒不愿意多干活了。
此外,农民们对于农庄的资产和设施普遍缺乏责任心。
当时苏联曾经透露过这么一组数据:农庄由于谷仓不够或者谷仓设备不足,每年损失的粮食占总产量的5%,打出来的粮食在储存、烘干、加工过程当中,由于工作人员的不注意,其中的损失又要占到国家总收购量的6%~8%,之后在运输过程当中,还要损失掉一部分。
还有一个问题,苏联的自然条件对于发展农业而言也确实不算理想。
苏联的大部分国土处于高纬地区,虽然这里有大量的肥沃黑土地,但自然降水一直偏少,这个国家四分之三的谷物生产集中在乌克兰南部伏尔加河流域,还有北高加索,再加上哈萨克斯坦,这几个地方普遍都是降水量少的干旱地区。
由于历史原因,无论是在沙俄时代还是在苏联时代,都没有像我国建国初期那样大修农田水利设施——先是国内革命战争,接着工业化大跃进,等到“二战”
结束后又开始搞冷战的战备,而且前苏联也拿不出那么多人力资源。
截至1979年,全苏联有灌溉设施的土地1600多万公顷,这个数字只占耕地总面积的7.1%,其中用于种植谷物耕地的灌溉设施只覆盖了300多万公顷,仅占谷物种植总面积的2.3%。
如此一来,苏联农业就成了靠天吃饭。
按照之前的气象历史统计,1936~1970年,34年里16年是旱灾,1971~1980年,10年里5年是旱灾,平均每隔一到两年就有一次,其中有时候还是连年干旱,只要一逢旱季,粮食产量就要大幅下降。
其中,70年代旱情最严重的1975和1979年,粮食产量都比前一年减少了5000万吨以上。
除此以外,农业投资虽然从总数上来讲不少,但利用却非常不合理。
无论是赫鲁晓夫还是勃列日涅夫,他们对农业的投入都优先放到了畜牧业上,譬如培养优良的畜种,修建牛羊的棚舍,而最需要投入的农田水利,在历年的投资中只占15.6%。
为什么会这样呢?因为畜牧业的最终产品是奶和肉,相对于粮食,副食品更容易让老百姓感受到生活水平的提高,领导人的威信度也会因此提高。
这样一来,就进一步导致苏联农业计划缺乏培本固元的考虑。
而从人口来看,农业是个劳动密集型的产业,可偏偏对于苏联来讲,人口一直是不足的,第二次世界大战期间苏联一共损失了2000万人,其中绝大多数都是青壮年男性,随着战后工业产能逐步恢复、扩大,在20世纪50年代苏联劳动力不足的问题就已经凸显了出来。
在这种情况下,随着工业的发展,城市人口的增长满足不了工业生产的发展,于是只能从农村大量招收青年,导致苏联农业人口从50年代开始一直在流失,平均每年至少有160万人要进入城市。
在后面我们会发现,粮食问题将最终引爆了这颗名叫“苏联解体”
的炸弹。
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