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她调出一份简报：“欧盟的态度比较微妙。
一方面，他们需要稳定的稀土供应，特别是新能源汽车和风电产业；另一方面，他们又要配合美国的对华遏制战略。
我们判断，欧盟可能会采取‘双重参与’策略——既参加我们主导的联盟，也参加美日策划的‘消费国联盟’，两头下注。”
“日本的立场呢？”
林峰问。
“最纠结。”
商务部聂行接过话头，“日本是稀土消费大国，但本土几乎没有资源，完全依赖进口。
他们既想摆脱对华依赖，又发现其他来源成本高、品质不稳定。
丰田、松下、日立这些企业私下向我们传递的信号是：如果联盟能保证供应稳定、价格合理，他们愿意支持。”
林峰手指在桌面上轻轻敲击，这是深度思考时的习惯动作：“美方呢？”
，！
“美方在全力推动‘稀土消费国联盟’。”
自然资源部邵清源说，“但他们内部有矛盾——军工和高端制造业要求确保供应安全，环保团体和国会议员又反对在国内大规模开矿。
美国唯一在产的芒廷帕斯矿，环保官司打了十几年，产能一直上不去。”
会议室里沉默了几秒。
林峰忽然问了一个看似无关的问题：“在座的各位，有谁知道全球稀土回收利用率是多少？”
五矿集团的代表回答：“不到10。
大部分废旧电子产品、磁材、催化剂中的稀土，都被当做普通垃圾处理了。”
“为什么回收率这么低？”
“技术难度大，经济性差。”
厦门钨业的专家解释，“稀土元素往往以微量、复杂的形式存在，分离提纯成本比从原矿开采还高。
除非稀土价格涨到天价，否则回收没有商业价值。”
“那如果我们把回收技术共享出来呢？”
林峰环视众人，“把华夏在稀土回收方面积累的专利、工艺、设备，以合理价格授权给联盟成员。
在主要消费国建立联合回收中心，把废旧产品中的稀土‘城市矿山’开采出来。”
邵清源眼睛一亮：“这样就把资源国和消费国的利益绑在一起了。
资源国可以延长矿山寿命，消费国可以减少对外依赖，而华夏……掌握了回收技术的标准和定价权。”
“不止。”
林峰站起身，走到白板前写下几个关键词：技术共享（采矿、提纯、回收）价格协调（季度定价机制，避免恶性竞争）标准共建（环保、劳工、贸易标准）信息透明（产量、库存、需求数据共享）“我们要建立的不是一个卡特尔式的垄断组织，而是一个基于规则、透明开放、互利共赢的产业治理平台。”
林峰用笔在“规则”
两个字上重重画了个圈，“过去我们在国际资源治理中是跟随者、被动者，别人定规则，我们适应规则。
现在，我们要做规则制定者。”
他看向褚瑾瑜：“褚司长，外交部牵头，一个月内拿出联盟章程草案。
核心原则就四条：自愿加入、平等协商、技术共享、绿色发展。”
又看向聂行：“聂局长，商务部协调，下个月在吉隆坡召开第一次筹备会。
邀请名单包括所有主要资源国和消费国——美日欧也要请。
他们来不来是他们的事，但姿态我们要做足。”
最后看向企业代表：“五矿、北方、厦钨，你们三家组成技术输出联合体，把绿色采矿、高效提纯、循环回收三大技术包整合好，准备好授权方案。
记住，技术可以分享，但核心专利必须掌握在我们手里，授权要有期限、有范围、有升级机制。”
会议开了整整两小时。
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