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对照信息化发展的基本特征,公共文化服务体系支撑技术环节存在以下一些问题。
1.保障能力较弱
公共文化服务行业相当一部分服务机构,尚未建立起有效的信息化管理体制和运行机制。
基层公共文化服务机构信息化建设不平衡,各级公共文化馆的信息化水平普遍较低。
文化信息资源的开发利用缺乏政策法规与保障,公共文化服务管理工作的信息化、规范化程度低。
信息化资金投入严重不足,存在着重硬件、轻软件,重设施、轻数据,重新建、轻整合与维护等问题,资金管理力度不够,使用效率不高。
公共文化服务信息化专业技术人才严重匮乏,既懂信息技术、又懂公共文化服务专业知识的复合型人才更为紧缺。
制度化、规范化的信息技术培训制度还没有建立,许多在岗人员对信息技术的掌握能力较低。
2.技术基础薄弱
公共文化服务领域是一个远离技术的行业,缺乏技术基础。
公共文化服务体系的信息化建设缺乏总体设计,显得支离破碎,信息基础设施建设水平较低,还没有建立满足公共文化服务体系需要的支撑技术、信息存储和交换体系。
信息化以及互联网公共服务的优势没有在公共文化服务机构得到充分体现,公共文化服务机构利用信息化技术和互联网提高服务效率的深度和广度还亟待拓展。
3.服务能力不强
公共文化服务创新对信息技术的依存度不高,公共文化服务人员的信息化本领不强,对信息技术发展和社会信息化水平理解不够,通过信息化手段制定创新决策的实践活动较少,技术环境变化与社会信息化发展对公共文化服务的决定性作用不够明显,充分利用信息网络、广泛宣传推销公共服务信息化产品、实现公共文化服务技术扩散的综合能力不强。
4.规模效益欠佳
公益性文化单位与市场主体之间没有形成信息化技术融合的供给链条,缺乏对外交流和宣传,没有广泛和国内外的高校、企业和科研院所建立信息技术交流与合作机制,没有充分借鉴、吸收国内外相关领域的信息化建设经验,没有产生信息化支撑公共文化服务效益倍增的规模效益。
与各国政府提供的公共文化服务项目相比,无论是项目的组织模式、资源整合和部门协作,或公众信息技能培养、项目的监督与评估等方面都存在较大差距[14],出现各类大小不一的信息孤岛,公共文化服务信息化势单力薄,还没有产生规模服务效应[15]。
二、公共文化服务信息化发展的方向
(一)公共文化信息化服务变革
公共文化服务信息化是政府公共服务信息化的重要内容,是公共文化服务机构在服务职能中运用现代信息技术、实现服务组织结构和工作流程的重组优化,建立的精简、高效、廉洁、公平的公共文化服务模式是信息时代政府公共服务变革的重要内容。
1.内涵变革
信息技术催生了新的文化空间,为文化发展创造了无限可能性,促使公共文化服务内涵发生变革。
信息化公共文化服务空间是一种用信息技术营造的网络世界和数字平台,与现实的公共文化服务共同构成一个完整的服务体系,它不以人们意志为转移地实现了公共文化服务从现实走向虚拟的历史性变革,预示了一种有别于现实生存的虚拟生存这样一种新的生存方式的确立,是对现实生存的虚拟性超越[16]。
信息化公共文化服务空间是一种崭新的公共文化服务组织形式,它超越了传统按某一特定任务要求而组建的服务机构的方法,没有固定不变的组织系统,没有看得见的有形的机构,但却是一个文化服务的实体,能够发挥专业服务优势,顺应多变服务需求形势,简化管理、降低成本,能够有效地采用新的产品开发方式,大力采用柔性化的模块化设计方式,并吸收大众参加设计。
2.要素变革
在信息化的公共文化服务环境里,生产力的基本要素已经发生革命性变化。
在生产工具方面,以计算机为主体的现代通信设备成为新的智能化工具。
在生产对象方面,信息资源作为生产要素,其采集、加工和传播等成为信息化生产的主要内容。
同时,信息化服务空间中劳动者是以知识为基本技能、得到充分解放的信息生产者。
信息化公共文化服务空间在功能上是以信息网络为前提,由服务为中心组成的多学科、多专业的服务网络,可以跨地域、跨行业进行服务和管理,能够有效地缩小城乡差距、消弭数字鸿沟,实现广大人民群众基本文化权益。
3.目的变革
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