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一、《教育规划纲要》制定的背景
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《教育规划纲要》的制定是十分必要和适宜的，有其特定的社会和教育背景。
我们可以从三个方面来理解为什么要制定《教育规划纲要》。
第一，《教育规划纲要》的制定是我国经济社会发展的要求。
我国经济社会已经发展到一个新的历史时期。
今后10年是我国建设和谐的全面小康社会和创新型国家的关键时期。
国家与社会建设需要大量适应新时期发展的创新型人才，而教育是培养人才的基础。
没有一流的教育就没有一流的人才，也就建设不成一流的国家。
这就需要我们对目前的教育进行较大的改革，对未来的教育进行合理的规划和设计，使教育的发展与经济和社会的进步相匹配。
否则，教育将会成为我国经济与社会发展的瓶颈性障碍。
《教育规划纲要》在序言中也提出：“教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。”
所以《教育规划纲要》是在谋划适应今后10年我国经济与社会发展的教育改革和发展。
第二，《教育规划纲要》的制定是国际形势的需要。
从国际形势来看，当前世界格局深刻变化，国际竞争日益加剧。
而国际竞争的实质则是科技的竞争，这使得科技进步呈现出日新月异的态势。
中科院院士卢嘉锡曾在1995年对第二次世界大战后50年的科技发展做过一个概述。
他说，概括起来，当代科学技术的发展具有如下特色：（1）在发展速度和发展过程上具有加速发展和急剧变革的特点；（2）既高度分化又高度综合，而以高度综合为主的整体化趋势；（3）科学技术转化为生产力的速度越来越快。
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