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通过限制某些职业在一个时期内所能雇用的人数并规定各行各业须有长时间的学徒时期，他们企图局限各职业的知识，使其仅为少数人所掌握，而且越少越好，同时他们又不愿这少数人中有一些人到外国去传授技能给外国人。
目的是在使我们邻国的制造业不能发达。
消费是所有生产的唯一目的和生产者的利益。
只有在必须促进消费者的利益时，生产者的利益才应当受到关注。
该原则是完全自明的，根本用不着证明。
但在重商主义下，消费者的利益几乎都是为了生产者的利益而被牺牲了。
这种主义似乎不把消费看做所有工商业的终极目的，而是把生产看做工商业的终极目的。
对于凡能与本国产物和制造品竞争的所有外国商品的进口加以限制，就显然是为了生产者的利益而牺牲国内消费者的利益了。
为了前者的利益，后者不得不支付此种垄断所增加的价格。
对于本国某些生产物在出口时发给奖励金，那亦全是为了生产者的利益。
国内消费者必须首先支付为支付奖励金而征收的税，其次由于国内市场商品价格的提高而必然征收更大的税费。
根据与葡萄牙签订的有名的通商条约，通过高的关税使我国消费者不能向邻国购买我们本国气候所不宜生产的商品，但必须向一个遥远的国家购买这种商品，尽管明知远方国家生产的这种产品在质地上远逊于邻国生产的产品。
国内消费者为了使本国生产者能在比较有利的条件下出口某几种产物到这一个遥远的国家去，不得不忍受这种不便。
这几种产物的强迫出口在国内市场上引起的价格增高，亦得由消费者支付。
但在为管理我国美洲殖民地和西印度殖民地而订立的许多法律中，消费者的利益也是完全为了生产者的利益而被牺牲了，而且这些规章比我国所有其他商业规章所包括的更加广泛，牺牲也更大。
一个大的帝国建立起来了，而其建立的唯一目的便是造成一个消费者之国，使他们只能向我国各生产者的店铺购买我国所能供给的各种物品。
我国生产者由此种垄断取得的仅是价格稍稍的提高，而我国消费者要负担全部费用以维持这个帝国，护卫这个帝国。
为了这个目的，而且仅仅为了这个目的，我国在最近一次战争中，用去了2亿镑以上，借债17000万镑以上，至于以前各次战争用费，还不算在里面。
单单这一项借款的利息，不仅大于由殖民地贸易垄断据说所能得到的异常的利润的全部，而且大于这些贸易的价值的全部，换言之，大于每年平均输出到殖民地的货物价值的全部。
但最浪费的情况是美洲和西印度殖民地的管理。
要确定谁是这整个商业体系的设计人可能并不十分困难，我相信，那绝不会是消费者，因为消费者的利益全被忽视了。
而应当是生产者，因为生产者的利益受到那么周到的注意。
而在生产者中，我们的商人与制造业者又要算是主要的设计者。
在本章所关注的商业规章中，我们制造者的利益受到了最特别的注意。
与其说是消费者的利益，不如说是其他生产者的利益，就为着制造业者的利益而被牺牲掉了。
整个商业体系的设计人是生产者，尤其是商人和制造商。
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