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又把刘邦封为汉王，把他支得远远的，去管辖巴、蜀、汉中等地。
项羽的所作所为，使关中人民大失所望。
由于分封不公，又引起诸侯王的不满。
刘邦因项羽毁了“先入定关中者王之”
的约定，并将自己的封地设在交通不便、历来作为流放犯人的巴、蜀、汉中之地，更是怒不可遏。
项羽巨鹿之战一举**平秦军，成为天下无敌的英雄，他分封诸王，只给了刘邦一个小小的汉王。
不仅如此，还派了三个秦朝降将带兵牵制刘邦。
如按楚王之约，刘邦本应为“关中王”
，但现在不但没做成“关中王”
，而且连封地都变了，于是刘邦大怒要与项羽拼命。
在众谋士的劝说下他又忍住了，并且休养生息，为此后成就大业打下基础。
如果当时刘邦不忍，而冲动地带兵与项羽交战，胜负可想而知。
萧何当时就劝谏说：“虽说称王于汉中是件坏事，但总还是比一死要强些吧?”
“何至于一死?”
刘邦反问道。
萧何回答：“如今我们的兵力远不如项王，如果交战必将是百战百败，怎会不死!那种能屈于一人之下而伸于万乘大国之上的，正是汤王、武王这样的人。
愿大王称王于汉中，长养人民，招纳贤士，收用巴、蜀地区的物力和人力，还兵平定三秦，如此便可以图谋天下了。
萧何精辟地分析了天下形势后指出，在敌我力量对比悬殊的情况下，攻击项羽只能是死路一条。
为此，萧何举出历史上汤武二位圣王如何在困境中暂时“屈于一人之下”
而后来又“伸于万乘之上”
的事例，来宽慰和提醒刘邦，使刘邦的一时激愤顿时化为乌有。
在此基础上，又为刘邦提出了一条“养其民以致贤人收用巴、蜀，还定三秦，天下何图”
的十九字正确路线。
这十九字箴言，点亮了刘邦心中的明灯。
5．韬光养晦
就这样，刘邦郁闷地走在通往封地的栈道上。
栈道是一种先穿凿岩壁、再用圆木作支柱而建架成的人工通道，只能容几人行走，大队人马及辎重要很艰难地从上面过去。
有些栈道的木头已经老化，承受不了过重的重量，必须先动用军力修复、加固，有的地方还要拆掉重建，因此工程十分巨大而又艰难。
栈道的底下是千丈深谷，一不小心掉下去，便立刻粉身碎骨。
尤其是有些特别艰险的地方只能容一个人单独通过，所有的粮食、器具、武器都必须用人力背过去。
所有行人只能沿着山路逐步攀爬前进，那些体力虚弱或过分粗心的人，往往一不留神就会坠落在千丈的深谷中，连尸体都难以寻找到。
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