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评定包含三个步骤:首先,促进评定的高校向国家评定委员会提交申请,同时,高校需根据国家教育标准进行自我评估;其次,联邦教育部组织重点高校的专家以及一些公共机构代表组成的专家组对评定高校实地评估,看与该校的自我评价结果是否一致;最后,评定委员会做出高校是否通过评定的结论。
评定的主要内容重点围绕两个方面进行:一是教学计划和教学大纲实施的情况;二是毕业生质量的评定,包括毕业生的学习成绩和就业情况。
1996年5月29日俄罗斯国家高等教育委员会颁发的“961政令”
,其中就高等院校质量评定报告的结构做了具体要求,作为评定过程的一部分,有六方面内容必须进行评定:“教育活动的组织和法律上的条款;教育结构的分析和评价;高等院校的潜能;符合国家教育标准的学科课程的内容;毕业生需达到的质量要求;实施课程的条件”
[10]。
其中,涉及入学考试内容与录取比例等的招生要求、大学生日常考试成绩、学校自查成绩与抽查成绩、国家对毕业生进行总结性评定成绩、毕业生就业情况等有关培养质量的指标最为重要,是评定委员会评定的重点。
3.鉴定
学校要颁发国家式样的高校学生毕业证书,就必须经过“鉴定”
这一环节。
通过了鉴定环节,意味着高校纳入国家则政预算体系,将能够获得国家的财政拨款。
鉴定包括三个步骤:首先,参加鉴定的高校提交鉴定申请;其次,鉴定委员会对高校积习难改外部鉴定;最后,鉴定委员会做出鉴定结论,结论以教育部的命令形式下达的。
若高校通过鉴定,将获得相应的国家鉴定证书,并被载入已通过鉴定的俄罗斯高校目录。
鉴定的指标,“主要包括高校教育大纲的目录、大学后职业教育的范围和效果(大学后教育大纲目录、是否具有博士生班和答辩委员会)、补充职业教育的范围、科研、科学方法工作(出版的专著、教学参考书和教科书的数量),以及高校的科学潜力和师资结构6项指标”
。
[11]具体而言,鉴定的主要内容包括:“教育机构提供的所设专业名单和完整的课程方案;毕业生继续更高层次学习的可能性;科学研究的性质(基础性,应用性或探索性)和数量;学校教学人员提供教科书、专著和指导材料并确保在教与学过程中的应用;科研与教学人员的构成;必要的教学实验设施与设备;为毕业生提供就业的机会和研究课题应用的可能性;教育机构提供配备学生宿舍、餐饮、运动娱乐设施以及社会医疗服务的情况;参加国际合作情况;作为文化与教育中心的机构承担活动的情况”
。
[12]
认可、评定和鉴定等费用由高校承担,高校通过以上三个环节,将获得相应的办学许可证,评定结论和鉴定证书。
虽然以上三个环节具有一定的先后顺序,但由于认可、评定和鉴定是独立进行的,这样,在评估过程中难免出现在资料准备和评估的程序上有重复现象。
对此,俄罗斯从2000年1月起开始实行高校的综合评估模式,即将上述认可、评定与鉴定程序整合为一体。
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[7]②孙明娟.俄罗斯高等教育鉴定制度及其启示[J].外国教育研究,2006,33(5):65.
[8]②孙明娟.俄罗斯高等教育鉴定制度及其启示[J].外国教育研究,2006,33(5):66.
[9]孙明娟.俄罗斯高等教育鉴定制度及其启示[J].外国教育研究,2006,33(5):66.
[10]王屯.俄罗斯高等教育评估体系及对我国的启示[J].高校教育管理,2008,2(4):29-30.
[11]孙明娟.俄罗斯高等教育鉴定制度及其启示[J].外国教育研究,2006,33(5):67.
[12]王屯.俄罗斯高等教育评估体系及对我国的启示[J].高校教育管理,2008,2(4):30.
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