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公元218年，马克里努斯向元老院通报了帕提亚战争的情况。
元首握有军权，但并没有把元老等级排除在外。
在元首制的前2个世纪，元首尽力维持军队的罗马特征，高级军官主要来自意大利贵族或西部罗马化的行省贵族。
在塞维鲁时期，大多数军官仍然出身元老等级或自治市贵族，如在公元200年，33个军团的统帅中有29人出身元老等级。
不过，塞维鲁也大量地以骑士充实军队的管理层，如把新建的3支军团的指挥权都交给了骑士。
这在以前是不可想象的。
塞维鲁之所以采取这种政策，与其说是有意排斥元老，不如说是由于对元老们的表现感到失望。
元老统帅并非职业军官，面对严峻的局势，他们不能适应现实的需要。
许多元老不但不愿担任军事保民官（militarytribune）一职，而且还通过各种理由逃避承担这一风险性大、工作条件艰苦的军事职务。
在奥古斯都和提比略时期，没有担任军事保民官的元老占到总数的35%，在塞维鲁和卡拉卡拉时期，这一比例分别上升为57%和61%。
[66]元老们远离军职，就很难制约元首、管理国家，即使当了元首，也很难服众。
历史学家赫劳狄安在描述叙利亚军团推举的元老元首阿尔比努斯时，就一针见血地说，阿尔比努斯是一个过惯了安逸享乐生活的人，根本无法胜任军事统帅的职务。
[67]卡拉卡拉经常指责元老无能，始终认为士兵比元老优秀。
元老们越脱离军队，就越失去政治上举足轻重的地位。
总之，公元3世纪初期，元首加强了对行政权、财政权、司法权和立法权的控制，帝国权力进一步从共和机构转移到元首手中。
在塞维鲁王朝时期，元首的集权得到了明显体现，但军队主宰下的元首政治本身隐含着许多不确定因素，具有很大的风险性。
（二）军事专制
元首的权力基于军队的支持之上，但披着共和外衣的元首制一直掩饰这一事实。
塞维鲁王朝抹去了自由的微弱形象，将元首军事专制的实质表现得相当充分。
在塞维鲁王朝时期，帝国军队的征募、构成和管理都发生了变化。
罗马帝国长期实行防御性对外政策，其军队主要分布在边界行省和罗马城。
行省驻军分为军团和辅军。
在元首制初期行省军团的构成中，罗马和意大利人占绝大多数。
自公元1世纪后期以来，由于意大利人日益不愿从军，罗马化的行省承担了更多的军役。
在哈德良时期，意大利人已经很少在军团中服役，士兵的征募范围逐渐扩展到边界地区。
对罗马士兵碑铭的研究表明：在奥古斯都至卡里古拉时期的士兵构成中，意大利人占到65%；至公元2世纪，意大利人所占比例迅速下降至1%。
[68]此外，随着“罗马和平”
的到来和军团在行省的长期驻扎，军队与地方的联系日益增多。
哈德良时期出现了军团“区域征募”
原则，军团士兵主要来自营地附近的行省以及周边的非驻军行省。
这一变革对军队的构成产生了深远的影响。
以埃及某些军团的退役老兵为例，据统计，在奥古斯都或提比略时期，这些退役士兵的50%来自加拉提亚，25%来自埃及的自治市，15%来自叙利亚和希腊东部，其余的来自西部行省；而在公元168年，这些军团的退役老兵中有65%来自埃及，其余的来自希腊东部，没有士兵来自加拉提亚或西部行省。
[69]到塞维鲁时期，行省军团非罗马化的现象更加明显。
塞维鲁还改善了士兵的待遇，使士兵与当地人的同居合法化，从而大大加速了军队的本土化进程。
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