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弗朗茨·约瑟夫总是任用官僚而非政客出任内阁部长。
拥有在行政系统供职的经历，政府官员更加倾向于效忠皇帝，在任何情况下，皇帝都更加青睐专业能力而非政治立场。
因此，官僚精英集团掌握了大部分重大政治问题的决策权。
此外，立法行为常常通过行政命令进行颁布，完全无视议会程序。
官僚专制主义并未让位于内阁民主制度，而是走上了官僚立宪主义的道路。
这个站在国家机器顶端的男人自诩为帝国的“头号公仆”
。
凌晨5点，弗朗茨·约瑟夫就开始了一天的工作，他埋首案牍之中，批阅各种奏章，并对个别文件重新起草。
他的工作安排不时因参加各种阁僚会议而中断。
此外，他还每周两次亲自接见普通百姓，所有臣民都可以请愿拜见皇帝。
此时，他的官僚主义惯例开始显现价值，在信息归档系统的帮助下，皇帝对每一位请愿者的情况了如指掌——请愿者是否有上访历史，如果有，上访所为何事，是否妥善解决。
弗朗茨·约瑟夫长期在弗吉尼亚香烟和咖啡的刺激下度过公务繁忙的一天，随着年岁日高，他开始用柔和的雪茄和清淡的茶水取代浓烈的香烟和咖啡。
他对国家事务的了解，细致程度令人惊讶，皇帝的头脑中塞满杂乱无章的信息，烦琐细碎的礼节问题无时无刻不在吞噬着他的精力。
弗朗茨·约瑟夫格外重视奥地利在德意志联邦中的主导地位，这一得天独厚的优势，可以帮助奥地利将它的影响力投射到遥远的波罗的海和北海沿岸地区，同时也彰显着神圣罗马帝国历久弥新的朝代传承。
直到1863年，弗朗茨·约瑟夫依旧对加冕德意志帝国皇冠念念不忘。
而普鲁士同样对德意志联邦的领导权觊觎已久，普鲁士派驻联邦大使，奥托·冯·俾斯麦就曾对此做过露骨的表述。
1862年，在接到普鲁士首相任命前夜，俾斯麦在伦敦向保守党政客本杰明·迪斯雷利解释道，他计划对普鲁士陆军进行整编。
随后，他接着说道，“我将抓住一切机会向奥地利宣战，解散德意志联邦，横扫弱小邦国，在普鲁士的领导下建立一个统一的德意志民族国家。
我此行的目的就是向女王陛下的内阁通报此事”
。
然而，当天俾斯麦的听众显然并非只有英国政府——奥地利大使当时就站在迪斯雷利身旁。
然而，这个危险的政治信号并未引起弗朗茨·约瑟夫的足够重视。
1866年，凭借一系列微不足道的借口，普鲁士悍然向奥地利宣战，在历时7周的战争中以雷霆之势击垮了哈布斯堡陆军。
作为普鲁士的盟友，意大利王国终于获得了胜利女神的垂青，一扫曾经在亚得里亚海的利萨海战中被击败的阴霾，在那次舰队会战中，有史以来首次出现了铁甲舰的身影。
作为战利品，意大利获得了威尼斯，同时，俾斯麦横扫美茵河北岸城邦，将它们悉数纳入由普鲁士领导的北德意志新联邦。
在不到5年时间内，南部德意志邦国也纷纷倒戈，争相加入俾斯麦领导下的新德意志帝国。
哈布斯堡家族与德意志领土间世代相承的纽带，在历经朝代更迭，岁月洗礼，饱受拿破仑战争**和1848年革命冲击后，终究难逃断裂的历史宿命。
在不到20年时间里，弗朗茨·约瑟夫先后失去了伦巴第、威尼斯和德意志联邦的主导权。
奥地利帝国被迫退守中欧一隅。
除此之外，它还面临着更大的损失，匈牙利的动**局势远未平息。
在科苏特流亡势力的煽动下，起义的流言甚嚣尘上。
1858年，奥地利的暴虐统治被匈牙利执政官阿尔布雷希特大公推上了顶峰。
当被一个匈牙利代表团要求恢复王国古老的宪法时，阿尔布雷希特手握宝剑，大声宣布，“这就是我的宪法”
。
不出所料，在1861年为维也纳议会选派代表而召开的匈牙利议会上，议员们拒绝合作，甚至公开质疑弗朗茨·约瑟夫作为匈牙利国王的合法性。
在维也纳“环形”
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