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这一时期，曾国藩奏保人数之多，官职之高，都是空前的。
此时，清政府对曾国藩等人的奏请几乎有求必应，以至1861年至l865年的五年之中，曾为曾国藩幕僚的五位道员皆被破格重用，分别超擢为江西、江苏、广东、湖南等省巡抚。
李鸿章、沈葆桢、左宗棠三人，论资格都不够，沈、李是由道员直升巡抚，是极为少有的例子。
左宗棠论出身只是个举人。
三人任封疆大吏前，多属幕僚之类。
郭嵩焘、李瀚章则二年之中连升三级，由道员位至巡抚。
同治三年六月湘军攻占天京之后，清政府开始对地方督抚的权力略加限制。
吏部颁布新章规定，凡各省保荐人员，寻常劳绩概不准超级保升及留省补用，对粮台保案挑剔尤甚，使曾国藩不得不变换手法，免遭部议其后曾国藩奏保幕僚，多以整顿吏治、荐举人才为词。
尤其北上与捻军作战和移督直隶前后，都曾奏保大批幕僚升任实缺。
幕僚追随幕主，出谋划策，出生入死，曾国藩自然酬以实惠，这也是赵烈文所说的“集众人之私成一人之公”
的意思，人人都有升迁之望。
武人给钱，文人给官，这就是曾国藩的激励属下之法。
曾国藩驭下绝学
曾国藩在用兵上，主张以“利”
来获得军心，以厚赏来得兵将之勇。
因此他不惜精力，多方努力，坚持实行了一种厚饷养兵的统军方式，使其得到了一直勇猛无比的军事力量，这是他军事上成功取胜的一个重要原因。
武将给钱，文人给什么呢?曾国藩的做法是：给名。
在曾国藩多年的仕宦生涯里，有一个“合众人之私以成一人之公”
的行之有效的办法，就是广荐人材。
学会放权，发挥能力
无论是古代社会还是现代社会，一个人要成就大业有所成就就必须得善于用人，该放权时便放权，该约束时坚决约束。
用人与善于用人是不一样的。
曾国藩对军事基本上不是很通，但却能够平定太平天国，造就不世之功，善于用人就是一个原因。
曾国藩在察人、用人方面有两点：一是善于发现人才，这点曾国藩确实很厉害，如果不能够发现人才就谈不上善用；第二点就是相信人。
“擦亮眼睛，精选人选”
、“以私谊形成维系湘军中高层建筑的纽带”
，对于曾国藩来说是他实施放权，让将领充分发挥自身的才能，以促进湘军整体建设的提高，也可以说是他实施这一策略的基础。
那么，应该采用怎样具体的方法将实际的权力下放到中高层将领的手中呢?
对此，曾国藩可称得上是一个具有创新意识，敢于创新的改革家。
可以说，他已经完全地把手中的权力下放给了湘军之中的每一位将领，而所采用的手段和策略也是令人震惊的。
曾国藩一改以往士兵归属国家所有的机制。
熟知中国古代历史的人肯定知道，自唐代“安史之乱”
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