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神功元年（697）狄仁杰所说“方今关东饥谨，蜀汉逃亡，江淮以南，征求不息”
，是比较符合实际的。
当时武周军队在王孝杰率领下，正同契丹孙万荣展开激战，结果官兵大败，王孝杰战死。
契丹乘胜进扰幽州，攻陷城邑。
突厥默嗓可汗亦趁机侵扰，武则天答应其要求，把丰、胜、灵、夏、朔、代六州原突厥降户数千帐给默啜，并给谷种四万斛，彩万段，农器三千件，铁四万斤。
这虽有益于突厥民族的发展，但却加重了关东（泛指潼关以东）百姓的负担。
圣历元年（698）武则天命皇太子李显为河北道元帅以讨突厥，百姓应募者云集，很快达到五万之众。
武则天以狄仁杰为副元帅，知元帅事，率兵十万抵抗突厥、迫使默啜北还。
武则天又以狄仁杰为河北道安抚大使。
针对百姓原为突厥所驱逼者，突厥退走后，害怕朝廷诛杀，往往逃亡的情况，狄仁杰上疏请求赦免河北诸州，一无所问。
经武则天批准后，狄仁杰于是抚慰百姓，劝说原被突厥驱掠者，全部回归乡里，“散粮运以赈贫乏，修邮驿以济旋师”
;又恐诸将妄求供应，他带头吃粗饭，并下令其部众“无得侵扰百姓，犯者必斩”
，“河北遂安”
。
由此可见，关东（河北即在其中）饥谨，百姓逃亡的主要原因，是由于战争的骚扰和负担的加重，经过狄仁杰的抚慰，便制止了逃亡，恢复了安定局面。
“蜀汉逃亡”
另有原因。
陈子昂是四川人，他对蜀中之富庶是极为称赞的，认为“蜀为西南一都会，国家之宝库，天下珍货，聚出其中，又人富粟多，顺江而下，可以兼济中国”
，但为何圣历元年（698）四川诸州会出现百姓逃亡的现象?“蜀川诸州百姓所以逃亡者，实缘官人贪暴，不奉国法，典吏游客，因此侵渔。
剥夺既深，人不堪命，百姓失业，因而逃亡，凶险之徒，聚为盗贼”
。
就是说，蜀州某些百姓逃亡，并不是由于武则天的肆意盘剥造成的，恰恰相反，正是由于当地官吏违犯武周国法，贪暴侵渔，致使百姓失业而引起的。
另外，为联合川滇各族抗御吐蕃，蜀州每年差兵五百人往姚州（今云南姚安）镇守，“路越山险，死者甚众”
，还在泸南置镇七所，遣蜀兵防守，“自此蜀中骚扰，于今不息”
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